x close
Click Accept pentru a primi notificări cu cele mai importante știri! Nu, multumesc Accept
×
Acest site utilizează fișiere de tip cookie pentru a vă oferi o experiență cât mai plăcută și personalizată. Îți aducem la cunoștință faptul că ne-am actualizat politicile pentru a ne conforma cu modificările propuse aduse de Directiva (UE) 2002/58/EC ("Directiva E-Privacy") si de Regulamentul (UE) 2016/679 privind protectia persoanelor fizice in ceea ce priveste prelucrarea datelor cu caracter personal si privind libera circulatie a acestor date si de abrogare a Directivei 95/46/CE ("Regulamentul GDPR").

Înainte de a continua navigarea pe www.jurnalul.ro, te rugăm să citești și să înțelegi conținutul Politicii de Cookie și Politica de Confidențialitate.

Prin continuarea navigării pe www.jurnalul.ro confirmi acceptarea utilizării fișierelor de tip cookie. Poți modifica în orice moment setările acestor fișiere cookie urmând instrucțiunile din Politica de Cookie.

DA, ACCEPT

Pandemia te lasă și fără bani, și fără bunuri. Guvernul a introdus „confiscarea de urgență” și emiterea de acte normative fără transparență

0
Autor: Ion Alexandru 02 Apr 2020 - 08:32
Pandemia te lasă și fără bani, și fără bunuri. Guvernul a introdus „confiscarea de urgență” și emiterea de acte normative fără transparență RaduBadoiu@GuvernulRomaniei
Vezi galeria foto


Guvernul Orban schimbă legislația care reglementează instituirea stării de urgență chiar în timpul în care este deja instituită starea de urgență, invocând faptul că măsurile prevăzute în vechea reglementare nu sunt respectate cu strictețe de populație. La umbra acestei motivații, Executivul adaugă la legislație, introducând măsura confiscării unor bunuri, odată cu aplicarea amenzilor contravenționale. Acest lucru se poate face „în funcție de natura și de gravitatea faptei”. Bunul confiscat intră în proprietatea privată a statului și este atribuit, prin derogare de la prevederile legale referitoare la regimul confiscării, cu titlu gratuit, către anumite instituții sau autorități publice. Mai mult, dacă persoana sancționată dă în judecată statul și câștigă, modificările operate de Guvernul Orban obligă instanțele de judecată să admită doar despăgubirea în bani a prejudiciatului, în limita „valorii de plată a bunului, la momentul confiscării”, fără a mai putea primi în natură bunul confiscat abuziv. Însă, poate mai grav decât acest lucru, este că, prin aceleași modificări operate prin OUG, pe durata stării de urgență, Guvernul poate emite ordonanțe fără consultarea partenerilor sociali, fără să respecte transparența decizională și cu ignorarea completă a dialogului social.

 

La umbra pandemiei de coronavirus, Guvernul condus de Ludovic Orban a modificat, în timpul jocului, Ordonanța de Urgență 1/1999 privind instituirea regimului stării de asediu sau al stării de urgență. Acest lucru s-a întâmplat în data de 26 martie 2020, documentul poartă numărul 34 și a intrat în vigoare din seara zilei de 31 martie, când a fost publicat în Monitorul Oficial al României. Pretextul invocat de Executiv pentru acest demers este că „nerespectarea sau neaplicarea măsurilor stabilite în OUG nr. 1/1999, privind regimul stării de asediu și regimul stării de urgență, completată prin Legea nr. 435/2004, în actele normative conexe, în ordonanțele militare sau în ordine, specific stării instituite, ar avea un impact deosebit de grav, în principal asupra dreptului la viață și, în subsidiar, asupra dreptului la sănătate al persoanelor, contribuind la zădărnicirea eforturilor autorităților competente în combaterea răspândirii coronavirusului SARS-COV-2”. Se mai invocă și necesitatea stringentă și imediată de asigurare a unui caracter preventiv și coercitiv adecvat, sub aspectul răspunderii contravenționale în cazul nerespectării sau neaplicării imediate a măsurilor stabilite.

De asemenea, OUG-ul dat de Orban mai este motivat și prin sublinierea faptului că „anumite prevederi care sunt parte din lanțul decizional, respectiv prevederile de transparență decizională în administrația publică și cele aferente dialogului social, astfel cum sunt prevăzute în legislația în vigoare, sunt de natură a afecta rapiditatea cu care pot fi luate măsurile normative aplicabile pe durata stării instituite ori care sunt o consecință a instituirii acestei stări”. Mai clar, Guvernul Orban se împiedică în reglementările democratice prevăzute în legislație, atunci când vrea să ia decizii, invocând starea de urgență. Motiv pentru care s-a derobat de la ele, așa cum vom vedea în continuare.

 

Mărim amenzile…

În principal, Ordonanța de Urgență nr. 34/2020, prin care se modifică și se completează OUG 1/1999 privind instituirea stării de asediu și a stării de urgență, se referă la regimul sanțiunilor contravenționale. Începe prin modificarea regimului pecuniar sancționator și ajunge la legiferarea abuzului instituționalizat.

Astfel, noul act normativ modifică articolul 28 al vechii OUG, introducând faptul că nerespectarea prevederilor articolului 9 constituie contravenție și se sancționează cu amendă de la 2.000 de lei la 20.000 de lei pentru persoanele fizice, și de la 10.000 de lei la 70.000 de lei pentru persoanele juridoce.

Articolul 9, la care face referire articolul 28, se referă, pe de o parte, la faptul că șefii/ conducătorii autorităților publice, ai celorlalte persoane juridice, precum și persoanele fizice au obligația să respecte și să aplice toate măsurile stabilite în prezenta ordonanță de urgență, în actele normative conexe, precum și în ordonanțele militare, specifice stării instituite și, pe de altă parte, la faptul că șefii/conducătorii autorităților publice și administratorii operatorilor economici care asigură servicii de utilitate publică în domeniile energetic, sănătate, agricultură și alimentație, alimentare cu apă, comunicații, transporturi au obligația de a asigura continuitatea funcționării serviciilor esențiale pentru populație și pentru forțele destinate apărării.

Elocvent pentru interesul public este prima teză descrisă mai sus, care face referire la obligațiile care le revin persoanelor fizice, pe durata instituirii stării de urgență, care sunt direct vizați de regimul sancționator al amenzii cuprinse între 2.000 de lei și 20.000 de lei.

 

…dar îți și confiscăm bunul

Asta, deoarece, în actul normativ elaborat și adoptat de Guvernul Orban, se mai introduce la articolul 28 un nou alineat, în care se precizează că, pe lângă sancțiunea principală a amenzii, „în funcție de natura și de gravitatea faptei”, se pot aplica și una sau mai mute sancțiuni contravenționale complementare.

La ce sancțiuni complementare se referă noul text de lege? Una dintre acestea este confiscarea bunurilor destinate, folosite sau rezultate din contravenție. Plecând de la acest enunț, putem face un exercițiu de imaginație, bazat pe situații concrete care au avut loc și care au fost semnalate atât în presă, cât și pe rețelele de socializare. Au existat persoane fizice care au fost sancționate contravențional pentru că au prezentat filtrelor polițienești declarații pe propria răspundere completate fie necorespunzător, fie greșit. În condițiile noilor reglementări, se poate presupune că, dacă o persoană care conduce autoturismul personal, pentru a se deplasa în vederea rezolvării unor chestiuni urgente, în interes de serviciu sau pentru cumpărături de strictă necesitate este amendată pe motiv că declarația pe propria răspundere nu este completată corespunzător sau este completată cu greșeli sau dacă agentul constatator consideră așa, se poate confisca inclusiv autoturismul.

O altă sancțiune complementară introdusă se referă la suspendarea temporară a activității. Ca și în cazul ipotetic prezentat mai sus, în eventualitatea completării eronate a declarației, conform noii reglementări, se poate dispune suspendarea dreptului persoanei sancționate de a mai desfășura activitatea profesională.

De asemenea, se mai poate dispune interzicerea accesului, prin aplicarea sigiliului de către organele abilitate, desființarea unor lucrări sau chiar refacerea unor amenajări, conform OUG emise de Guvernul Orban.

 

 

Dacă se anulează amenda, nu se restituie bunul în natură

Lucrurile nu se opresc aici, în ceea ce privește modificările operate la OUG 1/1999 privind instituirea stării de asediu sau a stării de urgență. Astfel, se introduce în textul actului normativ citat un articol numerotat 28 indice 4, unde se precizează că plângerea formulată împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunilor complementare nu suspendă executarea sancțiunilor complementare aplicate.

Mai mult, în caz de anulare sau de constatare a nulității procesului-verbal, instanța de judecată poate dispune doar acordarea celui în drept a unei despăgubiri „care se stabilește în raport cu valoarea de circulație a bunului la momentul confiscării” și care se asigură din bugetul autorităților și instituțiilor beneficiare care se folosesc de bunul confiscat.

Înțelegem din acest nou articol, raportat la situația ipotetică a confiscării autoturismului, că, dacă se indisponibilizează mașina și dacă proprietarul contestă procesul-verbal în instanță, câștigând procesul împotriva statului, rămâne totuși pieton, fiind despăgubit în bani, la valoarea de circulație a mașinii de la momentul confiscării.

Aflăm, din același act normativ modificat, și ce se întâmplă cu aceste bunuri confiscate. Mai exact, pe perioada stării de urgență sau a stării de asediu, Ministerul de Interne și Ministerul Apărării întocmesc „Necesarul de bunuri în stare de urgență”, respectiv „Necesarul de bunuri în stare de asediu”, care cuprinde lista categoriilor de bunuri aflate în cantități insuficiente, precum și în aplicarea măsurilor dispuse în starea instituită.

Bunurile confiscate care sunt cuprinse în aceste „Necesare” se atribuie direct, cu titlu gratuit, către instituții sau autorități publice și nu se supun dispozițiilor OUG 14/2007, pentru reglementarea modului și condițiilor de valorificare a bunurilor intrate în proprietatea privată a statului.

Elocventă în acest sens este mențiunea potrivit căreia Ministerul de Interne și cel al Apărării dispun, prin ordin, atribuirea cu titlu gratuit a bunurilor confiscate către instituțiile sau autoritățile publice, în termen de trei zile.

 

Cabinetul Orban, deranjat de dialogul social și de transparența decizională

Ordonanța care modifică vechea reglementare mai cuprinde însă un capitol, poate și mai interesant. Practic, Guvernul își atribuie dreptul suprem de a emite acte normative fără niciun fel de control sau dezbatere.

Concret, se introduc în OUG 1/1999, după articolul 33, două noi articole, numerotate 33 indice 1, respectiv 33 indice 2. Relevant este primul dintre ele și care precizează că „pe perioada stării de asediu sau a stării de urgență, măsurile legale referitoare la transparența decizională și la dialogul social nu se aplică în cazul proiectelor de acte normative prin care se stabilesc măsuri aplicabile pe durata stării de asediu sau de urgență, ori care sunt o consecință a instituirii acestor stări”.

Opinia specialiștilor juriști cu privire la acest paragraf este că, în fapt, Guvernul Orban tocmai și-a dat dreptul de a emite Ordonanțe de Urgență fără a mai necesita avizele necesare, fără acordul partenerilor sociali, fără dezbatere publică, fără transparență decizională și fără vreo negociere cu patronatele sau cu sindicatele, în cazul în care tema supusă reglementării privește mediul social sau economic.

 

 

Președintele Iohannis spune că toate acesta sunt „pentru a vă proteja”

După publicarea în Monitorul Oficial a acestei noi Ordonanțe de Urgență, președintele României, Klaus Iohannis, care gestionează politic aceste măsuri, a simțit nevoia să susțină, ieri, o declarație de presă în care s-a arătat de acord cu prevederile descrise mai sus. „Toate aceste măsuri au fost luate pentru a vă proteja, pentru a vă proteja sănătatea, pentru a proteja sănătatea populației din România și pentru a înlesni munca medicilor și a personalului medical”, a precizat președintele, atrăgând atennția că „majoritatea românilor au înțeles că legile se respectă. Și această situație, de stare de urgență, este una foarte serioasă și cu atât mai mult trebuie cu toții să respectăm legislația, ordonanțele și ordinele în vigoare”.

„Am discutat ce s-a făcut bun până acum, cum s-a făcut, și am pus un accent foarte clar și ferm pe ceea ce se numește impunerea legii. Este absolut necesar ca toată lumea să respecte legislația în această perioadă! Repet - asta spre protecția voastră, a fiecăruia și pentru a înlesni munca medicilor și a personalului medical. Foarte mulți români, majoritatea românilor, au înțeles aceste lucruri, însă ce se întâmplă cu cei care n-au înțeles sau, mai rău, nu vor să înțeleagă? Ei, aceștia vor fi amendați, pur și simplu. Legea se aplică, se impune, nu se discută. Cine nu se conformează va fi amendat”, a mai declarat șeful statului.


 

Ştiri din .ro




Mai multe titluri din categorie

Capii SRI dau lecții de politică și administrație

Capii SRI dau lecții de politică și administrație
Actualul ambasador al României în Statele Unite ale Americii, fost director al Serviciului Român de Informații, George Cristian Maior, are asigurat un post de profesor universitar la Școala Superioară de Studii...

Carantină la mișto, în marginea Bucureștiului

Carantină la mișto, în marginea Bucureștiului
Popești-Leordeni, așezare în sud-estul Capitalei. Populație: 42.468 de locuitori. Cazuri confirmate SARS-CoV-2 în ultimele două săptămâni: 405 persoane. Rata de incidență: 9,54 la mia de locuitori. Decizie...

Când ne ajută poziţia pruncului în burta mamei

Când ne ajută poziţia pruncului în burta mamei
Durerile de spate reprezintă cauza celor mai multe consultaţii la medici, ele produc cele mai multe concedii medicale în lumea largă. Acea poziţie ca a pruncului în burta mamei ajută pentru relaxarea spatelui și...

Poliția de Frontieră depistează persoane, după bătăile inimii, cu echipamente cumpărate de la apropiații generalului „Timpanul”

Poliția de Frontieră depistează persoane, după bătăile inimii, cu echipamente cumpărate de la apropiații generalului „Timpanul”
Galerie Foto Fiul patronului de la Mira Telecom, o entitate abonată, de ani buni, la contracte grele cu instituțiile din zona siguranței naționale, livrează, pentru Poliția de Frontieră, începând cu 9 noiembrie, dispozitive...

Cu semnătură, pe moarte călcând

Cu semnătură, pe moarte călcând
Galerie Foto „Refuz transportul la spital, îmi asum toate riscurile şi consecinţele, inclusiv decesul”.  Observaţia scrisă cu pixul transformă fişa de caz COVID într-un fel de certificat de deces. Pe care pacientul...

Parlamentarii termină mandatul cu datorii de aproape 100 de milioane de lei. Deputații au credite de 64 de milioane

Parlamentarii termină mandatul cu datorii de aproape 100 de milioane de lei. Deputații au credite de 64 de milioane
Galerie Foto Din cei 326 de deputați care își încheie mandatul de parlamentar luna viitoare, 180 au datorii pe persoană fizică, cumulate, în cuantum de nu mai puțin 63.726.506,51 de lei. Creditorii, ca...

Vineri, cartea „Teatru”, de Sidonia Drăgușanu. „Să scriu o piesă de teatru care să provoace scandal?! Dar ce fac pe urmă?”

Vineri, cartea „Teatru”, de Sidonia Drăgușanu. „Să scriu o piesă de teatru care să provoace scandal?! Dar ce fac pe urmă?”
Galerie Foto Jurnalul vă propune vineri o carte specială pentru iubitorii dramaturgiei, dar și pentru cei care vor să descopere un gen plin de acțiune, replici spumoase, amuzante și profunde: „Teatru”, de Sidonia...

Primarul Sectorului 1, Clotilde Armand, consiliat de un „legionar” condamnat, în Germania, pentru două crime

Primarul Sectorului 1, Clotilde Armand, consiliat de un „legionar” condamnat, în Germania, pentru două crime
Galerie Foto Clotilde Armand a anunțat, ieri, pe contul său de socializare, că a demis conducerile a trei direcții din cadrul Primăriei Sectorului 1, din Capitală. Printre structurile decapitate se numără și Poliția...

O inimă cu doar 6-8 extrasistole pe zi nu cere tratament

O inimă cu doar 6-8 extrasistole pe zi nu cere tratament
Profesorul doctor Horaţiu Moldovan a condus şi conduce secţii importante de chirurgie cardio-vasculară. A făcut inovaţii în tehnicile de chirurgie cardiacă, în disecţia acută de aortă, în anevrismele de...

ATI în flăcări, la Piatra Neamț. Tragedii la indigo, din cinci în cinci ani

ATI în flăcări, la Piatra Neamț. Tragedii la indigo, din cinci în cinci ani
Galerie Foto Incendiul de la Spitalul de Urgență din Piatra Neamț, unde, sâmbătă, și-au pierdut viața zece pacienți Covid-19, internați la Terapie Intensivă, ar fi pornit de la instalația de alimentare cu energie...

Bilanț la sfârșit de mandat. Jumătate dintre senatori termină legislatura cu datorii de peste 32 de milioane de lei

Bilanț la sfârșit de mandat. Jumătate dintre senatori termină legislatura cu datorii de peste 32 de milioane de lei
Galerie Foto Alegerile parlamentare bat la ușă, teoretic scrutinul urmând să aibă loc pe data de 6 decembrie, iar actualul Legislativ își încetează mandatul pe data de 21 decembrie. La patru ani de când au fost aleși,...

Risc major. De ce grăsimea face ravagii în caz de COVID. Dr. George Sirețeanu: Obezitatea înseamnă, practic, un sistem imun sabotat

Risc major. De ce grăsimea face ravagii în caz de COVID. Dr. George Sirețeanu: Obezitatea înseamnă, practic, un sistem imun sabotat
Galerie Foto „Gras și frumos”, expresie atât de des folosită de părinții și bunicii noștri, nu doar că nu mai este de actualitate, ba chiar a devenit motiv de îngrijorare în vremuri de COVID. Grașii de azi sunt mai...

Insula Belina și Brațul Pavel, declarate de Orban bunuri publice de interes național

Insula Belina și Brațul Pavel, declarate de Orban bunuri publice de interes național
Galerie Foto Cu fix o zi înaintea debutului campaniei electorale pentru alegerile parlamentare, Guvernul liberal a decis să declare celebrele proprietăți Insula Belina și Brațul Pavel drept bunuri publice de interes național,...

Lockdown cu curve, polițiști și boschetari

Lockdown cu curve, polițiști și boschetari
Galerie Foto București, seara de 9 noiembrie 2020, cu un ceas înainte de închidere. În limbaj polițienesc: „Cota X” minus 60 de momente. Capitala pare că așteaptă o sărbătoare morbidă. Blocurile sunt luminate în...

Mişcarea, medicamentele și somnul sunt necesare în terapia diabetului 

Mişcarea, medicamentele și somnul sunt necesare în terapia diabetului 
Diabetul este denumit ucigaşul tăcut, viclenia lui îl face să nu dea simptome mult timp. Boala macină organismul multă vreme căci, uneori, se descoperă şi după 10 ani. În terapia diabetuluide tip II sunt...
Serviciul de email marketing furnizat de