Un proiect de lege inițiat de senatorul PSD Șerban Nicolae poate transforma Insula Belina într-un adevărat paradis fiscal, dacă va fi adoptat de Parlament. Actul normativ, care prevede un regim fiscal preferenţial pentru o serie de terenuri, inclusiv pentru insule, este dezbătut în procedură de urgență în Senat.
Proiectul inițiat de senatorul Șerban Nicolae prevede un regim fiscal derogatoriu şi un regim juridic special pentru insule, grinduri și alte suprafețe de uscat rezultate prin acţiuni sau modificări naturale ale terenului ori prin lucrări de amenajare hidrotehnică şi care fac parte din domeniul public al statului. Concret, aceste terenrui vor fi scutite de taxe și impozite dacă iniţiativa senatorului PSD va fi adoptată în Parlament. De asemenea, activităţile economice ce se pot autoriza pe terenurile menţionate sunt cele de producţie de energie regenerabilă, turism, agrement, alimentaţie publică, comerţ cu amănuntul, jocuri de noroc, precum şi cele de servicii conexe acestora. Potrivit proiectului, pentru construcţiile şi activităţile economice realizate pe terenurile menţionate taxele şi impozitele locale datorate potrivit dispoziţiilor Codului fiscal se reduc cu 50%. Tot la jumătate se reduc și taxele și impozitele pentru jocurile de noroc, prevăzute de OUG 77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc. Sunt exceptate de la aceste scutiri de taxe doar terenurile din Rezervaţia Biosferei Deltei Dunării, cele din ariile naturale protejate, terenurile aflate în parcuri urbane şi zone de agrement intravilan, terenurile inundabile şi cele folosite pentru exploataţii agricole sau piscicole.
Undă verde de la comisii
Iniţiativa lui Șerban Nicolae, care ar face din Insula Belina un adevărat paradis fiscal, a primit aviz favorabil, cu majoritate de voturi, de la senatorii din Comisia pentru Dezvoltare Regională (pe 30 mai), primind undă verde, cu unanimitate de voturi ale membrilor prezenţi şi de la senatorii din Comisia Juridică (pe 11 octombrie). În schimb, Comisia pentru Dezvoltare și Strategie economică, condusă de fostul preşedinte Traian Băsescu, a emis un aviz negativ, cu majoritate de voturi, pe data de 23 mai. În şedinţa senatorilor jurişti din data de 11 octombrie, Şerban Nicolae, care este membru al acestui for, a spus că „este şi mai simplu cu Belina”, care „peste un an trebuie să intre înapoi în patrimoniul statului” - ceea ce înseamnă că insula, închiriată în 2014 de societatea Tel Drum, va intra sub incidenţa proiectului de lege, dacă acesta va fi adoptat de majoritatea PSD-ALDE din Parlament. Senatul este prima cameră sesizată în acest sens, deci o eventuală adoptare în Camera Deputaţilor, forul decizional, ar putea avea loc în primăvara anului viitor.
Proiectul de lege s-a aflat ieri pe ordinea de zi în Comisia de buget-finanţe din Senat, condusă de senatorul PSD Eugen Teodorovici, unde fusese invitat şi un reprezentant al Ministerului de Finanţe, însă dezbaterea a fost amânată. Ieri-dimineață, propunerea lui Șerban Nicolae figura prima pe ordinea de zi a şedinţei, postată pe site-ul Senatului, însă în cursul zilei aceasta a dispărut subit. Contactat în repetate rânduri de Jurnalul Național, Șerban Nicolae nu a răspuns la telefon.
În noiembrie 2013, părţi din insula Belina şi braţul Pavel (cu suprafaţă de 278 ha, respectiv 45 ha), situate în albia minoră a Dunării, au trecut din proprietatea statului în proprietatea judeţului Teleorman, pentru ca, doar la câteva zile, să fie închiriate societăţii Tel Drum. Transferul s-a făcut prin intermediul a două Hotărârâ de Guvern emise de Guvernul Ponta (H.G. 943/2013 şi HG 858/2013) şi face obiectul unui dosar penal deschis de DNA. În acest caz, Sevil Shhaideh (fost secretar de stat în MDRAP) este urmărită penal pentru abuz în serviciu, în vreme ce fostul ministru al Mediului, Rovana Plumb, a scăpat de urmărirea penală după ce deputaţii au respins cererea DNA de ridicare a imunităţii în cazul său.
Proiectul care ar transforma Insula Belina în paradis fiscal a fost înregistrat la Senat pe 3 martie 2017, fiind prezentat în Biroul permanent pe 15 mai. Termenul de adoptare tacită se împlineşte pe data de 6 noiembrie.
„Beneficiul public” justifică paradisul fiscal
În expunerea de motive, Șerban Nicolae susţine că „beneficiul public este cel care justifică reglementarea unui regim fiscal derogator de la cadrul general de taxe şi impozite”, pentru terenurile vizate de proiect. „Astăzi, aceste terenuri nu produc nimic, stau în paragină, în condiţiile în care, printr-o serie de facilităţi fiscale şi de regim juridic special, ar putea stimula iniţiative de afaceri aducătoare de taxe şi impozite atât la bugetul local, cât şi la cel naţional. Locuri de muncă, creșterea veniturilor statului, valorificarea potențialului economic, dezvoltarea durabilă – toate acestea ar putea fi rezultatul unor reglementări fiscale prin care investitorii să fie stimulați să-și implice resursele și abilitățile antreprenoriale, în interesul comunități”, explică senatorul PSD.