Un proiect de ordin al ministrului Cătălin Predoiu, pus în transparență decizională la finalul săptămânii trecute, stabilește noi reguli privind asigurarea structurilor MAI cu efective de „câini de serviciu” pentru „creșterea eficienței operative pe fondul deficitului de personal semnificativ în rândul structurilor operative și consolidarea capacității de răspuns”. Normele actuale, emise cu 20 de ani în urmă, sunt depășite, având în vedere că structurile MAI „se confruntă cu noi tipuri de provocări și amenințări, cum ar fi terorismul, traficul și consumul de droguri și migrația ilegală”, care necesită metode de intervenție adaptate.
Evoluția infracționalității și provocările actuale de securitate impun adaptarea constantă a metodelor și mijloacelor utilizate de structurile de aplicare a legii, spun reprezentanții Ministerului de Interne, subliniind că, în acest context, echipele canine joacă un rol esențial în prevenirea, combaterea și soluționarea unui spectru larg de situații operative, de la detectarea substanțelor ilegale și materialelor explozive, până la asigurarea climatului de ordine publică și supravegherea frontierelor.
Însă prevederi actuale privind folosirea animalelor de serviciu în structurile Ministerului Afacerilor Interne „nu mai corespund realităților operaționale”.
Eficientizarea activităților cu câini de serviciu
„De la momentul emiterii Instrucțiunilor ministrului administrației și internelor nr. 636/2005, structurile MAI se confruntă cu noi tipuri de provocări și amenințări, cum ar fi terorismul, traficul și consumul de droguri și migrația ilegală care necesită metode de intervenție adaptate”, se arată în referatul ce însoțește actul normativ, precizându-se că actualele instrucțiuni nu conțin prevederi clare și detaliate privind categoriile de serviciu în care sunt dresați și antrenați câinii, în funcție de specificul misiunilor la care participă, iar proiectul de ordin are scopul de a crește eficiența activităților cu câini de serviciu.
Astfel, se urmărește, printre altele: asigurarea structurilor MAI cu efective de câini de serviciu; clasificarea câinilor de serviciu în funcție de specializare și categoriile de serviciu în care sunt dresați, antrenați și atestați câinii; atestarea echipelor canine; folosirea câinilor de serviciu; pregătirea profesională în activitatea cu câini de serviciu; reproducția canină; organizarea și desfășurarea competițiilor canine; asigurarea financiară și logistică, precum și asigurarea asistenței sanitar-veterinare.
În ce fel de misiuni vor putea fi folosiți
Conform documentului, câinii vor folosiți pentru îndeplinirea misiunilor în cadrul unor echipe canine, care este formată din câine și „conductorul” acestuia, în „activitatea de prevenire și combatere a criminalității, a migrației ilegale, a faptelor antisociale, pentru descoperirea și salvarea de persoane, descoperirea de cadavre, urme, obiecte, materii explozive, armament și muniții, substanțe stupefiante, tutun și produse din tutun, menținerea, asigurarea și restabilirea ordinii publice sau pentru alte cerințe operative”.
Proiectul prevede, de asemenea, organizarea unor structuri de specialitate la nivelul inspectoratelor generale (IGPR, IGJR, IGPF și IGSU) și de desemnare a personalului responsabil la nivelul unităților/structurilor teritoriale deținătoare de efective canine, „cu atribuții de planificare, organizare, coordonare, standardizare, evaluare și control a activității desfășurate cu câini de serviciu”.
Centrul Chinologic „Dr. Aurel Greblea” din Sibiu este desemnat ca unitatea specializată din cadrul Poliției Române care „produce, distribuie, deține, pregătește și folosește câini de serviciu pentru toate categoriile de serviciu”.
Dobermanul și Fox Terrierul, eliminați de pe listă
În privința raselor folosite în misiunile MAI, potrivit legislației actuale, câinii folosiţi aparţin, în principal, rasei Ciobănesc german, dar mai pot fi folosite şi rasele: Ciobănesc belgian, Labrador, Rottweiler, Cocker spaniel, Springer spaniel, Bloodhound, Golden retriever, Fox-terrier, Airedale Terrier și Doberman.
Conform proiectului de ordin, Centrul Chinologic asigură, în principal, reproducția câinilor de serviciu din rasele Ciobănesc german, Ciobănesc belgian, Ciobănesc olandez, Labrador, Golden Retriever, Rottweiler și Springer Spaniel și doar în situații excepționale va furniza structurilor MAI și alte rase, dacă aptitudinile acestora sunt pretabile serviciului.
Aplicația „Câini de serviciu”
Mai mult, la nivelul MAI, va fi dezvoltată aplicația informatică „Câini de serviciu”, „în scopul gestionării resursei umane și logistice”.
„Aplicația informatică «Câini de serviciu» cuprinde următoarele:
a) datele implementate de către Centrul Chinologic, structurile de specialitate, personalul responsabil și conductorii câini, cu privire la efectivele canine existente sau scoase din funcțiune la nivelul unităților/structurilor deținătoare de efective canine;
b) echipele canine atestate;
c) datele cu privire la misiunile în care sunt folosiți câinii de serviciu”.
Accesul la datele și informațiile cuprinse în aplicație se realizează „potrivit competențelor” la nivelul Direcției Generale Management Operațional (DGMO), inspectoratelor generale și structurilor/unităților care dețin efective canine.
„În contextul actual, s-a urmărit gruparea tuturor componentelor canine în cadrul unor structuri unice care să planifice și să coordoneze activitățile operative desfășurate cu câini de serviciu, creându-se astfel premisele de eliminare a deficiențelor actuale, creșterea eficienței operative pe fondul deficitului de personal semnificativ în rândul structurilor operative și consolidarea capacității de răspuns”, conform referatului de aprobare.
O nouă specializare pentru patrupede: asaltul
Actul normativ prevede stabilirea unor reguli clare privind categoriile de serviciu în care sunt dresați și antrenați câinii, precum și o nouă categorie: câinii de asalt.
„La nivelul MAI, câinii sunt dresați și antrenați în următoarele categorii de serviciu:
a) câini pentru prelucrare urme olfactive umane;
b) câini pentru patrulare-intervenție/însoțire-patrulare;
c) câini de asalt;
d) câini pentru detectare substanțe stupefiante;
e) câini pentru detectare armament, muniții și materii explozive;
f) câini pentru detectare tutun și produse din tutun;
g) câini pentru biodetecție;
h) câini pentru descoperire persoane ascunse;
i) câini pentru căutare/salvare persoane”.
Câinii de asalt vor fi antrenați pentru:
- respingerea atacului direct sau descurajarea intenției/suspectului de a ataca, având ca scop final imobilizarea acestuia;
- accesarea spațiilor cu luminozitate redusă, care nu permite echipei de asalt o deplasare în condiții de siguranță;
- folosirea câinelui în locuri inaccesibile fizic echipei de asalt, atât pentru semnalarea prezenței suspectului, cât și pentru imobilizarea acestuia;
- localizarea/imobilizarea/reținerea suspectului în timp scurt, în cazul unui câmp de acțiune extins ca suprafață și a cărui cercetare lent-metodică ar presupune un timp îndelungat.
„Câinii de serviciu sunt folosiți de conductorii câini în misiuni, numai în categoriile de serviciu pentru care a fost atestată echipa canină”, prevede proiectul de act normativ, iar câinii de asalt vor putea fi folosiți de către oricare membru al echipei din cadrul structurilor pentru intervenții și acțiuni speciale, în cazul în care conductorul acestuia se află în imposibilitatea de a acționa.
Printre atribuțiile care vor intra în sarcina coechipierilor câinilor polițiști se vor regăsi, de exemplu, hrănirea, îngrijirea și antrenarea câinelui din dotare, precum și monitorizarea comportamentului animalului și prevenirea „montei nedirijate”.
Selecția puilor, în scopul calificării pe categorii de serviciu, va fi realizată din primele zile de viață, de către personalul specializat al Centrului Chinologic, „în funcție de calitățile și aptitudinile individuale ale câinilor aflați în proces/procedură de dresaj, identificate prin aplicarea testelor de evaluare specifice”.
Scade vârsta de „pensionare”
În prezent, limita de vârstă pentru câinii de serviciu, cum sunt cei folosiți de Ministerul Afacerilor Interne, nu este stabilită foarte clar, majoritatea fiind „pensionați” între 8 și 10 ani. După această vârstă, câinii sunt de obicei scoși din activitate și pot fi adoptați de persoane private.
Noile reguli stabilesc clar că patrupedele vor putea ieși la pensie după 6 ani de serviciu în cadrul MAI, dar nu mai târziu de a împlini vârsta de 9 ani.
„Durata normală de folosire a câinilor în serviciu este de 6 ani, de la data specializării. Câinii care au depășit limita de vârstă pentru serviciu, dar își păstrează capacitatea de lucru și au o stare de sănătate bună pot fi menținuți în aceeași specializare până la limita posibilităților normale fiziologice de lucru, dar fără a depăși vârsta de 9 ani”, stipulează proiectul.
10 minute pauză, la fiecare 30 minute de muncă
De asemenea, este stabilit clar programul de muncă, repausul în timpul jobului și condițiile în care vor avea program scurt.
„Folosirea în serviciu a câinilor se stabilește în funcție de programul de lucru al conductorului câine, astfel:
a) în cazul programului de lucru de 8 ore, durata de folosire în serviciu a câinelui nu va depăși 7 ore, cu asigurarea repausului necesar pentru refacerea capacității fiziologice de lucru a câinelui de serviciu;
b) în cazul programului de lucru de 12 ore, durata de folosire în serviciu a câinelui nu va depăși 10 ore, cu asigurarea repausului necesar pentru refacerea capacității fiziologice de lucru a câinelui de serviciu.
Dacă temperaturile de afară scad sub -15°C sau depășesc +35º C, câinele nu va putea fi folosit în serviciu mai mult de 4 ore.
Timpul de repaus, pentru „refacerea capacității fiziologice de lucru” a câinelui, va fi de cel puțin 10 minute, la fiecare 30 de minute de folosire a câinelui.
„În situația înregistrării unor condiții meteo extreme, cum ar fi, fără a se limita la acestea, ploi abundente, ninsoare, viscol, presiune atmosferică ridicată, umiditate ridicată, vijelii, folosirea câinelui de serviciu este interzisă”, conform documentului.
Câinii de serviciu și de reproducție „pensionați”, care nu au fost luați de către instructorii sau conductorii lor ori către alte persoane interesate, „beneficiază, pe perioada vieții, de adăpostire, îngrijire, hrănire, posibilitate de mișcare și asistență sanitar-veterinară”, conform noilor norme.