Dana Gîrbovan, preşedintele Uniunii Naţionale a Judecăorilor din România, susţine că referendumul organizat de Klaus Iohannis, în 26 mai, “încalcă libertatea fiecărui cetăţean de a-şi exprima distinct punctul de vedere cu privire la fiecare dintre multele probleme supuse referendumului. Altfel spus, prin modul în care au fost formulate întrebările, referendumul mi-a amintit tot de perioada comunistă, când, dacă voiai să cumperi un kg de carne, trebuia să cumperi şi o conservă de peşte sau o pungă de creveţi expandaţi”. Judecătorul este de părere că ambele întrebări cuprind mai multe probleme, fundamental diferite, care, oferite la pachet, “încalcă flagrant libertatea de opinie a celor chemaţi la referendum, fapt ce loveşte exact în spiritul constituţional al acestui tip de consultare, pentru că obligă cetăţenii să răspundă cu DA sau NU global, când răspunsul la o întrebare poate fi DA pentru o problemă şi NU pentru alta”.
Dana Gîrbovan atrage atenţia că amnistia este un act de clemenţă mult mai puternic decât graţierea, pentru că şterge toate consecinţele condamnării, ca şi cum aceasta nu ar fi existat. Pe de altă parte, graţierea individuală, însă, este un atribut al preşedintelui, ce derivă direct din puterea dată de votul poporului: puterea de a ierta. “În concluzie, prin gruparea mai multor ipoteze de răspuns într-o singură întrebare cetăţenii sunt forţaţi să răspundă în bloc fie DA, fie NU, aceştia neavând libertatea de a-şi exprima în mod real opinia cu privire la fiecare din problemele cu care sunt consultaţi. Or, o asemenea metodă este incompatibilă cu statul de drept şi democraţia”, este de părere preşedintele UNJR.