
Legea privind prevenirea și combaterea spălării banilor urmează să fie modificată, la inițiativa Guvernului României, care a transmis Parlamentului un proiect prin intermediul căruia se elimină, în cauzele de competența Oficiului Național pentru Prevenirea Spălării Banilor, secretul profesional garantat în relația dintre avocat și client. Această garanție este prevăzută de forma legii aflată în vigoare. UNBR se opune ferm unei astfel de reglementări, arătând că, prin acest proiect, avocatul este transformat în turnătorul clientului său la stat, fără să se poată opune. Mai mult, avocații acuză că modificarea încalcă normele și jurisprudența europene. Legea de modificare se află, în prezent, pe masa Senatului României și urmează să fie dezbătută în procedură de urgență.
Guvernul Ciolacu I, cu doar câteva zile înainte de învestirea Guvernului Ciolacu II, adică în data de 18 decembrie 2024, a adoptat un proiect de lege privind modificarea Legii nr. 129/2019 pentru prevenirea și combaterea spălării banilor și a finanțării terorismului, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative.
Printre altele, prin intermediul acestui proiect de lege, se precizează că articolul 33 alineatul 4 din actul normativ supus legiferării ar urma să se modifice, în sensul că „secretul profesional și secretul bancar la care sunt ținute entitățile raportoare prevăzute la articolul 5, inclusiv cele prevăzute de legi speciale, nu sunt opozabile Oficiului Național pentru Prevenirea și Combaterea Spălării Banilor, atât în ceea ce privește activitatea de analiză, dar și în ceea ce privește schimbul de informații la nivel internațional”.
Forma actuală a legii prevede că secretul profesional și secretul bancar nu sunt opozabile Oficiului, „cu excepția entităților prevăzute la alineatul 5”. Acest alineat 5, care arată că „avocații vor duce la îndeplinire dispozițiile prevăzute de prezenta lege, cu respectarea dispozițiilor prevăzute de Legea nr. 51/1995 pentru organizarea și exercitarea profesiei de avocat, privind păstrarea secretului profesional”, urmează să fie abrogate, la propunerea Guvernului.
Măsuri care ar contraveni Convenției CEDO
Entitățile raportoare care sunt ținute de secretul profesional, prevăzute la articolul 5 din Legea nr. 129/2019, sunt instituțiile de credit, instituțiile financiare, administratorii de fonduri de pensii private, furnizorii de servicii de jocuri de noroc, avocații, executorii judecătorești, agenții imobiliari și alții.
În expunerea de motive care însoțește acest proiect de lege adoptat de către Guvernul României se arată că eliminarea alineatului 5 are la bază un Raport de evaluare al Comitetului de experți pentru măsurilor de combatere a spălării banilor și a finanțării terorismului, denumit Comitetul Moneyvall, finalizat ca urmare a celei de-a cincea runde de evaluare Moneyvall, care vizează eficiența și eficacitatea Sistemului Național de Prevenire și Combatere a Spălării Banilor, în perioada 2017-2021, Raport adoptat în cadrul celei de-a 65-a reuniune plenare, din 24-26 mai 2024.

Practic, prin eliminarea acestui alineat și prin modificarea alineatului 4, se anihilează confidențialitatea relației dintre avocat și client, dar și garanțiile independenței avocatului. Specialiștii în drept susțin că această normă propusă încalcă articolul 6 și articolul 8 din Convenția CEDO, deoarece „avocații devin turnătorii propriilor clienți către stat și nu se vor putea opune”.
Uniunea Avocaților se opune ferm unei astfel de legi
Uniunea Națională a Barourilor din România (UNBR) a transmis o reacție în care afirmă că instituția se opune ferm proiectului legislativ, prin care se urmărește eliminarea secretului profesional al avocaților. „Măsura legislativă contravine drepturilor fundamentale, precum și legislației și jurisprudenței europene”, se arată în acest punct de vedere al UBR.
Comisia Permanentă a UNBR a analizat acest proiect legislativ aflat, în prezent, pe masa Parlamentului României, și a constatat că propunerea de abrogare a articolului 3 alineat 5 din Legea nr. 129/2019, dacă ar fi adoptat, ar avea ca efect eliminarea protecției secretului profesional al avocatului.
„UNBR avertizează că o astfel de măsură legislativă reprezintă un atac direct asupra dreptului fundamental la apărare al cetățenilor, subminând principiile esențiale într-un stat de drept, precum și confidențialitatea relației avocat – client și garanțiile independenței avocatului. Dacă propunerea ar fi votată, avocații vor fi obligați să furnizeze informații confidențiale obținute de la client în exercitarea profesiei. Cetățenii ar pierde garanția confidențialității comunicării cu avocații lor”, se mai precizează în documentul citat.
Mai mult, UNBR avertizează și că „eliminarea acestei protecții legale contravine flagrant normelor europene și jurisprudenței europene”. Asta, pentru că noul pachet „AML”, adoptat de către Parlamentul European în anul 2024, întărește consecvent secretul profesional al avocatului, recunoscându-l ca o garanție esențială a unei justiții corecte.
Proiectul se află pe masa Senatului, cu dezbatere în procedură de urgență
Proiectul de lege în discuție a fost înaintat de către Executiv Senatului României în data de 19 decembrie 2024, împreună cu adresa de înaintare a inițiativei legislative pentru dezbatere, cu forma inițiatorului, cu expunerea de motive la inițiativa legislativă, cu avizul Consiliului Legislativ și cu hotărârea de guvern aferentă.
Tot în data de 19 decembrie 2024, Guvernul a solicitat adoptarea acestui proiect de lege în procedură de urgență.
La data de 16 ianuarie 2025, proiectul legislativ a fost prezentat în Biroul Permanent al Senatului, pentru solicitarea procedurii legislative. Procedura a fost aprobată în data de 21 ianuarie 2025.
Tot la data de 16 ianuarie 2025, Consiliul Legislativ a transmis un aviz favorabil, cu unele observații, însă niciuna dintre aceste observații nu privesc schimbările legislative care i-au revoltat pe avocați.