O capcană pentru Parlament

Crin Antonescu a facut un apel la parlamentari pentru o practica democratica mai corecta decat pana acum. Pentru un control al Legislativului asupra Executivului. Eficient si exigent. O solicitare cat se poate de corecta. Parlamentul trebuie sa controleze Guvernul. Si sa-i sanctioneze toate derapajele. Dar va putea? Acest obiectiv este minat de practica. De ceea ce s-a intamplat in ultimii ani. Si de inertie.
   
Cea mai brutala modalitate prin care este suntat Parlamentul de catre Executiv, in mod sistematic, in ultimii douazeci si ceva de ani, il constituie asa-numitele legi cadru. Guvernul isi indeplineste sarcina de initiator in materie de legislatie, propunand acte normative cu un caracter general. Parlamentul cade in capcana, le voteaza in mod mecanic, dupa care, pentru a deveni operante, actele normative sunt masiv completate prin asa-zisele norme de aplicare. Pe care le face tot Guvernul.
   
Iata un veritabil cerc vicios. Care loveste intr-un mod grav in insusi mecanismul democratic al actului de legiferare. Parlamentul, prin urmare, devine un fel de coada de topor in mana Executivului. Guvernul taie si spanzura, fara ca senatorii si deputatii sa-i poata cere socoteala.
   
Cat timp exista o buna guvernare, cat timp Executivul nu o ia razna, situatia mai poate fi tinuta cat de cat sub control. Dar ce se intampla atunci cand Guvernul este slab? Sau cand este corupt? Sau cand este minat de existenta unor parteneri aflati intr-un conflict latent? Sau ce se intampla in situatia in care unii membri ai Cabinetului intentioneaza sa faca legi cu dedicatie? In toate ipotezele de mai sus, carora li se pot adauga si multe altele, cel care in final are de pierdut este cetateanul.
   
Ce ar trebui sa se intample ca sa nu se mai intample? Exact ceea ce solicita Crin Antonescu. Schimbarea comportamentului parlamentar. Un Parlament care sa nu mai fie comod. Un Parlament incomod. Si, in primul rand, incomod in raport cu Guvernul. Un Parlament care sa nu mai admita in viitor, sub nicio forma, sa se lase pacalit, promovand legi cadru si lasand pe mana Executivului completarea acestora prin asa-zisele norme de aplicare. Norme care, de multe ori, schimonosesc insasi litera si spiritul legii cadru. Cu alte cuvinte, una iese din Parlament si alta se duce apoi la Monitorul Oficial sub forma normelor de aplicare. O asemenea practica inseamna, de fapt, abandonarea celei mai importante functii a corpului legislativ, aceea de a face norme. Inseamna, de fapt, a transforma Parlamentul intr-un prizonier al Guvernului.
   
In conditiile in care majoritatea este atat de puternica, de aproape 70 la suta dintre membrii Senatului si Camerei Deputatilor, perpetuarea unei asemenea practici poate deveni extrem de periculoasa pentru democratie. As putea spune chiar mortala. Guvernul nu mai poate fi strunit, imediat dupa alegeri, nici de opozitie si nici de opinia publica. Singura posibilitate de evitare a derapajelor Executivului, singurul instrument util si utilizabil este Legislativul.
   
Atunci cand este cazul, Legislativul, deci Parlamentul, trebuie sa se transforme din sustinator al Guvernului in observator atent al modului in care acesta lucreaza, al derapajelor, sa se transforme in critic, in cenzor si, daca este nevoie, in calau.

Sursa: CorectNews

Citește pe Antena3.ro

Anamaria Prodan, în lacrimi după moartea nașului ei, Silviu Prigoană: „Trebuia să ne întâlnim sâmbătă, la masă”