BONUSURI LA BUGETARI - Salariu în funcţie de bunăvoinţa şefului

Cei aproape un milion de bugetari beneficiază de 400 de niveluri de salarizare de bază şi de 30 de tipuri de sporuri. Discrepanţele uriaşe dintre salariile angajaţilor din administraţie şi apărare, învăţământ, sănătate şi asistenţă socială ar putea fi netezite prin adoptarea unei legi a salarizării în sectorul bugetar.

Cei aproape un milion de bugetari beneficiază de 400 de niveluri de salarizare de bază şi de 30 de tipuri de sporuri. Discrepanţele uriaşe dintre salariile angajaţilor din administraţie şi apărare, învăţământ, sănătate şi asistenţă socială ar putea fi netezite prin adoptarea unei legi a salarizării în sectorul bugetar.

Constrâns de revendicările salariale ale bugetarilor, Guvernul a acceptat în sfârşit să ia în serios adoptarea unei legi de salarizare pentru cei circa un milion de angajaţi plătiţi de la buget. În ultimii 15 ani au apărut zeci de acte normative ce reglementează salarizarea şi alte beneficii ale diverselor categorii de bugetari, creând confuzie şi diferenţe uriaşe între retribuţiile primite de angajaţii statului. Potrivit ministrului Muncii, Mariana Câmpeanu, "există 400 de niveluri de salarizare de bază şi 30 de tipuri de sporuri".

Sindicatele cereau de mult o astfel de lege, avertizând că politica salarială din sectorul public creează inechităţi şi încurajează corupţia. "Multitudinea şi varietatea tipurilor de sporuri prevăzute, a căror acordare este lăsată la latitudinea unor şefi de departamente, nu fac decât să deformeze politica salarială şi să creeze un lanţ de dependenţe care alimentează corupţia mică", susţin sindicatele.

EXCEDENT DE BUGETARI
În primele opt luni ale acestui an, numărul de salariaţi bugetari a fost de 984.600 de persoane, potrivit datelor Institutului Naţional de Statistică (INS). Angajaţii plătiţi de la buget reprezintă astfel o cincime din totalul de aproape 4.900.000 de salariaţi din România. În ultimii cinci ani, numărul bugetarilor a crescut constant. Astfel, în vreme ce în administraţia publică şi în apărare existau, în anul 2003, 152.345 de angajaţi, anul trecut Institutul Naţional de Statistică a înregistrat 197.976 de persoane, o creştere cu peste 45.000 de posturi. Creşterea numărului angajaţilor din administraţie este de zece ori mai mare decât cel din învăţământ, unde diferenţa între anul 2003 şi 2007 este numai 4.500 de posturi. În sectorul sănătăţii şi asistenţei sociale, în 2005 s-au înregistrat 321.101 de salariaţi, cu 15.000 mai mulţi ca în anul precedent.

La 31 decembrie 2006, în administraţie lucrau 106.300 de femei şi 76.900 de bărbaţi, iar în învăţământ, 278.200 de femei şi 126.700 de bărbaţi. Cea mai mare diferenţă între sexe se înregistrează în sănătate şi în asistenţă socială, unde la sfârşitul lui decembrie 2006 erau 271.700 de femei şi 78.400 de bărbaţi.

Potrivit INS, în primele opt luni ale anului 2008, câştigul mediu brut lunar din sectorul bugetar este de 2.065 de lei, anul trecut media fiind de 1.629 de lei. Datele statistice ale lunii august a acestui an arată că în administraţia publică şi în apărare s-a câştigat cel mai mult, salariul mediu brut fiind de 2.851 lei, faţă de 2.433 de lei în aceeaşi lună a anului trecut. În învăţământ, media a fost de 1.902 lei, comparativ cu 1.393 de lei în august 2007. Cel mai prost câştigă salariaţii din sănătate şi asistenţă socială, unde, în august 2008, s-a înregistrat un câştig mediu brut de 1.645 de lei. În august 2007, salariul mediu brut în sănătate a fost de 1.170 de lei. Potrivit buletinului statistic lunar al INS pe iulie 2008, doar în intermedierile financiare se câştigă mai mult ca în administraţie, acest sector aflându-se pe locul doi în economie la salariul mediu brut. Dintre domeniile bugetare, doar sănătatea se află sub câştigul mediu brut de 1.769 de lei înregistrat în iulie.

În august 2007, Paul Păcuraru, ministrul Muncii la acea dată, vorbea despre "excedentul de forţă de muncă pe care România îl înregistrează în administraţia publică centrală şi locală". La acel moment, Guvernul intenţiona să reducă cu 10% numărul de posturi din administraţia centrală şi locală prin redirecţionarea salariaţilor sau prin plafonarea salariilor.

REDISTRIBUIRE
Acum Guvernul nu-şi mai pune problema restructurărilor sau a blocării posturilor vacante. "S-a analizat anul trecut în Guvern şi s-a considerat că nu este necesară această reducere, pentru că, din contră, sunt foarte multe instituţii care sunt subdimensionate. De exemplu, Casa Naţională de Pensii, care are un număr de personal la nivelul Ungariei. Eu cred că trebuie făcută o analiză pe fiecare instituţie, în funcţie de numărul de sarcini pe care le are la această oră, pentru că sunt instituţii cărora li s-au mărit sarcinile şi sunt instituţii cărora li s-au micşorat", ne-a declarat ministrul Muncii, Mariana Câmpeanu.

Numărul de bugetari şi evoluţia salariilor

Anul    Administraţie publică        Învăţământ               Sănătate
                 şi apărare                                           şi asistenţă socială

           Salariaţi      Salariul     Salariaţi    Salariul    Salariaţi    Salariul
                          mediu brut                mediu brut                mediu brut

2003    152.345       855          389.415       580      312.877    538
2004    154.484       1.0797     381.328       746       306.153    643
2005    166.682       1.315       380.673       974       321.101    830
2006    175.086       1.771       382.630       1.147    328.331    993
2007    197.976       2.433       394.032       1.393    343.198    1.170
2008    212.800       2.851       400.600       1.902    367.900     1.645

Salariul mediu brut este exprimat în lei la nivelul lunii august. Numărul bugetarilor este raportat în luna  august cu excepţia anului 2008, când cifrele sunt din luna iulie.
Sursa: Institutul Naţional se Statistică