Statistica omoară mitul DNA

Perioadă de foc pentru justiţia din România şi în special pentru Direcţia Naţională Anticorupţie (DNA). O delegaţie de experţi din cadrul Comisiei Europene a venit la Bucureşti pentru a monitoriza activitatea instituţiilor care se ocupă cu lupta împotriva corupţiei. Jurnalul Naţional a făcut o radiografie a evoluţiei activităţii DNA, sub tutela procurorului-şef Daniel Morar, din anul 2005 până în 2008.

În acest timp au fost date 279 de hotărâri definitive, fiind condamnate 522 de persoane. Despre performanţă nici nu poate fi vorba, căci anul trecut s-au înregistrat sub două rechizitorii pe cap de procuror.

Previziunile nu sunt deloc bune, iar cei care ar fi trebuit să vegheze la bunul mers al justiţiei aruncă pisica dintr-o ogradă în alta. Mircea Geoană a declarat că există informaţii coerente şi solide care indică riscul tăierii fondurilor europene după Raportul CE pe Justiţie din vară. Mai mult, acesta a lansat un apel către preşedintele Traian Băsescu să ia măsuri împreună cu instituţiile abilitate pentru a evita acest risc.

Să sperăm că experţii vor avea ce să monitorizeze, căci "producţia" DNA nu este atât de spectaculoasă pe cât s-ar crede, sau mai bine zis, aşa cum ar trebui să fie în cazul unei instituţii care se ocupă declarat cu lupta împotriva corupţiei la nivel înalt. Cum se cheltuiesc fondurile alocate domeniului numit justiţie, de ce oamenii sunt purtaţi ani întregi prin tribunale, dar mai ales, de ce, în ciuda faptului că se face mare tam-tam cu unele dosare ajunse pe masa DNA, foarte puţini dintre cei implicaţi ajung să vadă viaţa din spatele gratiilor.

CORUPŢIE, TE HALESC!
Direcţia Naţională Anticorupţie (DNA) a fost înfiinţată în 2002 sub denumirea de Parchetul Naţional Anticorupţie, ca un parchet specializat în combaterea infracţiunilor de corupţie la nivel înalt şi mediu. Structura de personal a direcţiei este formată din 145 procurori, 170 ofiţeri şi agenţi de poliţie judiciară, 55 specialişti, 196 personal auxiliar de specialitate, personal economic şi administrativ.

Direcţia Naţională Anticorupţie are sediul în municipiul Bucureşti şi îşi exercită atribuţiile pe întregul teritoriu al României prin procurori specializaţi în combaterea corupţiei, având o structură centrală şi 15 servicii teritoriale. Este o entitate independentă în raport cu instanţele judecătoreşti, cu parchetele de pe lângă acestea, precum şi în relaţiile cu celelalte autorităţi publice.

MULŢI VENIŢI, PUŢINI DUPĂ GRATII!
Începând din 2005 şi până în 2008, sub tutela procurorului-şef al DNA Daniel Morar, au fost date 279 de hotărâri definitive, fiind condamnate 522 de persoane. Asta în condiţiile în care în cei patru ani, din 2202 persoane trimise în judecată, doar 522 au fost condamnate prin hotărâri judecătoreşti. Deşi pare că în cadrul Direcţiei Naţionale Anticorupţie (DNA) se mută munţii din loc, în realitate lucrurile nu stau chiar aşa.

Un lucru e sigur. Mii de dosare trec prin ograda DNA. Puţine ajung însă să fie şi rezolvate. Odată întrat "în sistem" omul are toate şansele ca pentru un simplu proces să fie târât prin tribunale ani de zile, fară vreo soluţionare finală. Exemplele de pe site-ul Direcţiei Naţionale Anticorupţie sunt grăitoare în acest sens. În 2005, se înregistrează o scădere uşoară a cauzelor de soluţionat (2314) şi o scădere semnificativă a numărului de cauze finalizate prin rechizitoriu (doar 4,79% din numărul total de cauze).

În schimb, creşte semnificativ faţă de anii precedenţi ponderea soluţiilor de netrimitere în judecată (65,77% din numărul total de cauze).
Se înregistrează un număr de 73 de condamnări.

În 2006, din 2615 dosare de soluţionat, DNA finalizează prin rechizitoriu 127 dosare (4,85%), în 1506 dosare emite soluţii de netrimitere în judecată (57,59%), în timp ce 1106 dosare rămân nesoluţionate. Se pronunţă câte 2 achitări şi restituiri definitive şi 80 de condamnări, de asemenea rămase definitive.




În 2007, volumul dosarelor de soluţionat ajunge la 3319, se emit 167 rechizitorii, se dau 1903 soluţii de netrimitere în judecată (57,33%), rămânând nesoluţionate, un număr de 1249 dosare (37,63%). Numărul soluţiilor de condamnare definitive scade la 63. Astfel, în 2005 ponderea dosarelor nesoluţionate a fost de 29, 42%, în 2006 - 42,29%, iar în 2007 - 37,63%.

2008, UN AN MAI BUN
Considerat de Daniel Morar, şeful DNA, "un an mai bun decat a fost 2006 şi 2007" procurorii împreună cu ofiţerii de poliţie judiciară şi specialiştii din cadrul Direcţiei Naţionale Anticorupţie au avut de soluţionat în 2008, 3.959 de cauze, din care au soluţionat 2.302, respectiv 1.624 soluţii pe fondul cauzei şi au dispus declinarea competenţei ori conexarea dosarelor în 678.

Din cele 1.624 de cauze soluţionate pe fond, în 163 s-a dispus trimiterea în judecată a inculpaţilor, iar în 1.461 au fost date soluţii de scoatere de sub urmărire penală, de încetare a urmăririi penale ori de neîncepere a urmăririi penale. În cele 163 de cauze în care s-au întocmit rechizitorii au fost trimişi în judecată 683 inculpaţi, pentru săvârşirea a 1.304 infracţiuni.

La bilanţul DNA de anul trecut, Daniel Morar a precizat că a crescut semnificativ numărul de dosare trimise la instanţă pentru infracţiuni de corupţie. Creşterea cea mai spectaculoasă se înregistrează la infracţiunea de cumpărare de influenţă, de la cinci în 2007 la 109 în 2008.

CONCLUZIILE BILANŢULUI
O instituţie înfiinţată special pentru cauze de corupţie, Direcţia Naţională Anticorupţie nu-şi mai justifică existenţa ca entitate separată în cadrul sistemului de justiţie, deoarece aceste dosare pot fi foarte bine instrumentate de celelalte unităţi din Parchet. Marea corupţie, ţinta DNA, de fapt nu există după rezultatele seci ale statisticii. Multă zarvă, multe televiziuni, multe interviuri, jocuri de imagine. În schimb dosare puţine, condamnări ioc. Iată bilanţul mandatelor lui Daniel Morar, care este menţinut în post prin prelungiri succesive.

 

Doar două rechizitorii pe cap de procuror
La bilanţul anticorupţie din 2008, procurorul general al României, Laura Codruţa Kovesi, a vorbit deschis despre eficienţa luptei anticorupţie.

"Trebuie să ne încărcăm şi cu răspunderea insuccesului. Un număr de 121 de procurori ai DNA, câţi s-au specializat în 2008, este greu de folosit ca argument al eficienţei faţă de fenomenul corupţiei. Poate că e nerelevant să ne raportăm la cifre, dar o medie de sub două rechizitorii pe procuror specializat în 2008 este greu de folosit ca argument al eficienţei faţă de fenomenul real al corupţiei", a spus atunci Codruţa Kovesi, precizând că la DNA sunt şi probleme care trebuie corectate.

 

În 2005, un procuror a avut de soluţionat 20,84 de dosare, din care a soluţionat 14,71 dosare pe an şi a întocmit un singur rechizitoriu.

În 2006, un procuror a avut 22,16 dosare de soluţionat, a soluţionat 13,83 dosare şi a întocmit 1,07 rechizitorii.

În 2007, încărcătura a fost de 26,55 dosare de soluţionat pe procuror, a soluţionat 16,56 şi a întocmit 1,33 rechizitorii pe an.

Prejudiciul total reţinut prin rechizitorii în anul 2008 este de peste 530 milioane lei, la care se adaugă peste 237 milioane euro, sume pentru care majoritar există constituiri de parte civilă.

 

Nume grele, pentru decor?
Dacă intri pe site-ul Direcţiei Naţionale Anticorupţie şi mergi la secţiunea "Raport de activitate" - unde sunt prezentate rezultatele muncii începând din anul 2003 şi până în anul 2008 - pleci cu o bună impresie. Pe uşa DNA au intrat nume grele din politică sau mediul de afaceri. Pe lista condamnărilor definitive, pe acelaşi site al DNA apar mai mult şoricei. Nici una dintre "vedetele" televizate, acuzate politic, terfelite la comandă.

Miron Mitrea, fostul ministru al Transporturilor, Decebal Traian Remeş, fostul ministru al Agriculturii, fostul premier Adrian Năstase, Radu Mazăre, primarul din Constanţa, s-au numărat printre clientela "selectă". Lor li s-a alăturat Nicolae Mischie, fostul preşedinte al CJ Gorj, acuzat că a favorizat anumiţi agenţi economici pentru a obţine lucrări finanţate cu bani de la Bugetul de stat sau de la UE.

 

Buget alocat 2003- 2008
DNA are prin lege independenţă financiară. Fondurile se asigură de la bugetul de stat, fiind evidenţiate distinct în bugetul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, iar procurorul şef al direcţiei este ordonator secundar de credite.

BUGET 2003 - 2008

2003 Milioane RON - 16,70
          Milioane EUR - 4,45

2004 Milioane RON - 58, 03
          Milioane EUR - 14,32

2005 Milioane RON - 58,33
          Milioane EUR - 16, 10

2006 Milioane RON - 63, 55
          Milioane EUR - 18,03

2007 Milioane RON - 65,98
          Milioane EUR - 19,77

2008 Milioane RON - 70,95
          Milioane EUR - 19,40

TOTAL Milioane EUR - 92
            Milioane RON - 333,54

 

Bilanţ horărâri definitive 2005 - 2008
2005: 73 hotărâri definitive de condamnare - 161 inculpaţi
2006: 80 de hotărâri definitive de condamnare - 155 inculpaţi
2007: 63 hotărâri definitive de condamnare - 109 inculpaţi
2008: 63 hotărâri definitive de condamnare - 97 inculpaţi
TOTAL: 279 hotărâri definitive şi 522 inculpaţi