x close

Ordonanţa de urgenţă 13, ţinută în viaţă pe aparate

0
Autor: Marius Gîrlașiu 17 Feb 2017 - 09:50
Ordonanţa de urgenţă 13, ţinută în viaţă pe aparate DIANA OROS

Soarta controversatei Ordonanţe 13, abrogată de Guvernul Grindeanu la presiunea străzii, a stârnit dezbateri aprinse pe scena politică. În vreme ce liderii Opoziţiei avertizează că efectele OUG13 ar putea intra oricând în vigoare, “juriştii” de casă ai PSD dau asigurări că adoptarea Ordonanţei 14 este suficientă, nemaifiind nevoie de o lege separată pentru respingerea OUG13 în Parlament. Specialiştii în drept constituţional par să le dea dreptate social-democraţilor, deşi în Parlament există precedentul respingerii prin lege a unei ordonanţe deja abrogate.

Liderii PNL şi USR au cerut în Parlament discutarea la pachet a celor două ordonanţe de urgenţă ale guvernului, 13 şi 14, pentru a se înlătura orice dubiu legat de o posibilă tentativă a PSD de a resuscita efectele ordonanţei 13. Demersul Opoziţiei s-a lovit de refuzul categoric al majorităţii PSD-ALDE, astfel că celebra OUG13 a rămas o temă separată în Comisia juridică a Senatului după adoptarea OUG14 în camera superioară. Subiectul Ordonanţei 13 va fi dezbătut marţea viitoare, însă liderul senatorilor PSD Şerban Nicolae susţine că nu poate garanta respingerea acesteia în Parlament. Un alt senator PSD, Paul Stănescu, liderul filialei Olt, a anunţat miercuri că prevederile controversatei OUG13 vor fi transpuse într-un nou proiect de lege care va fi depus în curând în Parlament. Acest lucru s-a întâmplat, de altfel, în ultima zi de mandat a fostului ministru al Justiţiei Florin Iordache, care apucase să trimită către CSM un proiect de lege copiat aproape integral din ordonanţa 13. Iniţiativa a fost retrasă însă după o bâlbă a ministerului, iar subiectul a rămas deocamdată în aer. Celălalt jurist de casă al PSD, Eugen Nicolicea, susţine că ordonanţa 13 nici măcar nu mai trebuie respinsă printr-un proiect de lege în Parlament, pe motiv că ordonanţele abrogate de Guvern nu mai pot face obiectul unei legi de adoptare sau respingere în Parlament.

 

Ce spun constituţionaliştii

 

Dincolo de tensiunile de pe scena politică, cheia impasului legislativ se regăseşte, mai degrabă, în studiile de specialitate din domeniul dreptului constituţional şi mai puţin în gargara mediatică a inflaţiei de “părerologi”. Astfel, constituţionalistul Ioan Vida, fost preşedinte al Curţii Constituţionale (2004-2010) şi unul dintre autorii Constituţiei României, susţine că "ordonanţele abrogate sau cele care au ieşit din vigoare, ca urmare a ajungerii la termen, nu mai pot face obiectul unei legi de aprobare sau de respingere. Prevederile art. 115 alin. (7) din Constituţie, care se referă la aprobarea sau respingerea ordonanţelor, au în vedere doar ordonanţele existente, cele care sunt în vigoare, nu şi pe cele inexistente, ale căror efecte juridice au încetat. În opinia noastră, Parlamentul poate respinge orice, în afara neantului; ceea ce nu există nu poate fi nici acceptat, nici respins prin lege”. Explicaţia apare în lucrarea “Legistica formală. Introducere în tehnica legislativă”, semnată Ioan Vida, şi poate reprezenta cheia dezbaterii din jurul OUG13, o ordonanţă abrogată deja de Guvern.

De aceeaşi părere sunt şi profesorii de drept constituţional Ioan Muraru şi Sabina Tănăsescu, în lucrarea “Constituţia României, comentariu pe articole”. Sabina Tănăsescu este în prezent consilier al preşedintelui Klaus Iohannis, în vreme ce Ioan Muraru a fost judecător la Curtea Constituţională şi fost Avocat al Poporului până în 2011. "Aceste dispoziţii au în vedere doar ordonanţele existente, cele care sunt în vigoare, nu şi pe cele ale căror efecte juridice au încetat pentru că au fost adoptate sau abrogate de Parlament. De altfel, examinarea unei ordonanţe abrogate sau care a ieşit din vigoare ca urmare a ajungerii la termen este lipsită de sens şi sub aspectul consecinţelor sale", arată cei doi constituţionalişti.

 

CITAT: Liviu Dragnea, preşedinte PSD

 

Am discutat cu preşedinţii comisiilor juridice ale celor două Camere şi am decis să ducem procesul până la capăt. Vom vota legea de respingere a OUG 13 pentru a nu mai rămâne loc de nicio interpretare.

 

CASETĂ:

 

“Neantul” a mai fost reglemantat

 

În ciuda teoriei, în România există precedente în care Parlamentul a adoptat legi de respingere pentru ordonanţe deja abrogate de Executiv. De exemplu, ordonanţa 73 din 1999 a fost abrogată prin ordonanţa 7 din 2001, însă a fost respinsă şi printr-un proiect de lege, un an mai târziu, prin Legea 296 din 2002. În acest caz, a fost vorba de o ordonanţă simplă, şi nu una de urgenţă, însă diferenţa dintre cele două tipuri de acte normative este irelevantă din punct de vedere al parcursului legislativ.

 

Contestaţii împotriva OUG14 pe bandă rulantă

Incertitudinea de pe scena politică în legătură cu soarta Ordonanţei 13 le-a permis inculpaţilor să atace în instanţă Ordonanţa 14, în speranţa că aceasta va fi anulată sau suspendată de judecători. În acest caz, în lipsa unei legi pentru respingerea OUG13, modificările legislaţiei penale ar putea intra în vigoare. Condamnată în 2016 la trei ani şi două luni de închisoare pentru complicitate la abuz în serviciu, Luiza Căzănescu a atacat în contencios administrativ la Curtea de Apel Bucureşti prevederile OUG 14. Femeia a fost prezentă la dezbaterea privind graţierea şi modificarea Codurilor penale, organizată de fostul ministru al Justiţiei Florin Iordache, cerându-i acestuia să fie “bărbat de stat” şi să nu retragă celebra Ordonanţă 13. Pe de altă parte, fostul deputat PNL Theodor Nicolescu, judecat pentru abuz în serviciu, a cerut luni Curţii de Apel Bucureşti să sesizeze Curtea Constituţională în cazul OUG 14, arătând că prin acest act normativ i se încalcă dreptul la apărare. Instanţa a rămas în pronunţare în acest caz. De asemenea, fostul primar din Năvodari, Nicolae Matei, a cerut suspendarea şi anularea OUG14 la Curtea de Apel Constanţa. Fostul edil este judecat pentru abuz în serviciu în formă continuată.

 

Paul Stănescu, senator PSD: Eu cred şi sunt convins că în Parlament tot ce a fost în Ordonanţa 13, conţinutul acelei ordonanţe sigur că se va transpune în lege, pentru că aţi văzut ce se întâmplă la Curtea de Apel Alba, la Curtea de Apel Cluj, justiţia nu poate să funcţioneze.


 

Ştiri din .ro















PUBLICITATE
 






Mai multe titluri din categorie

„Un acord nereușit cu Coreea de Nord” nu este o opțiune pentru SUA

„Un acord nereușit cu Coreea de Nord” nu este o opțiune pentru SUA
Secretarul de stat american Mike Pompeo a declarat miercuri că SUA sunt pregătite să se retragă din negocierile cu Coreea de Nord în cazul în care viitoarele tratative privind programul nuclear nord-coreean merg...

Meleșcanu - dicuții despre problematica realocării ambasadei din Israel

Meleșcanu - dicuții despre problematica realocării ambasadei din Israel
Ministrul Afacerilor Externe, Teodor Meleşcanu, i-a primit miercuri pe ambasadorul Republicii Libaneze la Bucureşti, Rana Mokkadem - decanul Grupului diplomatic arab la Bucureşti, ambasadorul Republicii Turcia la...

Grecia. Închisoare cu suspendare pentru trei bărbați care au agresat primarul din Salonic

Grecia. Închisoare cu suspendare pentru trei bărbați care au agresat primarul din Salonic
Trei greci, numiţi 'derbedei de extremă dreapta' de către guvernul elen, au fost condamnaţi miercuri la închisoare cu suspendare pentru agresarea şi lovirea sâmbăta trecută a primarului oraşului Salonic,...

Comisia parlamentară SRI ia în calcul audierea lui George Maior în sistem videoconferință

Comisia parlamentară SRI ia în calcul audierea lui George Maior în sistem videoconferință
Comisia parlamentară de control al activităţii SRI ia în calcul audierea fostului şef al Serviciului George Maior, ambasador al României în SUA, prin videoconferinţă, a declarat, miercuri, preşedintele...

Administrația Trump dorește reautorizarea șuncii și a gogoșilor pentru ademenirea urșilor din Alaska

Administrația Trump dorește reautorizarea șuncii și a gogoșilor pentru ademenirea urșilor din Alaska
Vânătorii din Alaska ar putea în curând să ademenească din nou urşii care trăiesc în zonele protejate din acest stat american folosind şuncă şi gogoşi, întrucât administraţia Trump doreşte să anuleze o ...

Trei cutremure înregistrate în Venezuela la distanță de o oră

Trei cutremure înregistrate în Venezuela la distanță de o oră
Centrul de seismologie din Venezuela - Fundacion Venezolana de Investigaciones sismologicas (Funvisis) - a informat miercuri despre producerea a trei cutremure de mică intensitate, în oraşul Valencia, capitala...

Proteste violente în India împotriva unei topitorii de cupru. 11 persoane au fost împușcate

Proteste violente în India împotriva unei topitorii de cupru. 11 persoane au fost împușcate
O altă persoană a fost împușcată mortal în timpul protestelor violente din sudul Indiei împotriva unei topitorii de cupru deținută de o companie britanică de exploatare minieră, care poluează...

Observator (Antena 1) în parteneriat cu Poliţia Română  lansează petiţia: "STOP live pe Facebook la volan! Dă like vieţii!"

Observator (Antena 1) în parteneriat cu Poliţia Română  lansează petiţia: "STOP live pe Facebook la volan! Dă like vieţii!"
Galerie Foto 22 mai 2018. Un şofer face live pe Facebook. Consecinţa: Un accident cumplit. 9 români morţi. Copiii lor, orfani.  Observator, în parteneriat cu Poliţia Română, lansează petiţia: "STOP live pe Facebook la...

Copil de 10 ani, căutat în apele râului Ialomiţa de salvatorii de la Detaşamentul Urziceni

Copil de 10 ani, căutat în apele râului Ialomiţa de salvatorii de la Detaşamentul Urziceni
Salvatorii de la Detaşamentul Urziceni au demarat miercuri după-amiază căutarea unui copil de 10 ani, posibil înecat în râul Ialomiţa, pe raza satului Broşteni, comuna Ion Roată.  "Din spusele...

Oseminte descoperite în Danemarca, mărturie a unei bătălii misterioase din urmă cu 2.000 de ani

Oseminte descoperite în Danemarca, mărturie a unei bătălii misterioase din urmă cu 2.000 de ani
Câteva mii de fragmente osoase provenind de la băieţi şi bărbaţi ucişi într-o bătălie ce a avut loc în urmă cu 2.000 de ani au fost descoperite într-o mlaştină din Danemarca, oferind oamenilor de...

Gardienii Revoluţiei: Pumn în gură pentru Pompeo

Gardienii Revoluţiei: Pumn în gură pentru Pompeo
Poporul iranian îi „va da un pumn în gură” secretarului de Stat american, Mike Pompeo, ca răspuns la un nou plan al SUA de a pune presiune asupra Iranului, a declarat un comandant al Gardienilor Revoluţiei,...

Accident de speriat pietonii

Accident de speriat pietonii
Galerie Foto Politiștii Brigăzii Rutiere a Capitalei, în colaborare cu Societatea Studenților în Medicină din București și ISU "Dealu Spirii", au organizat ieri  simularea unui accident rutier în care este implicat un...

Se pregătesc legi anti-bullying la școală și la serviciu

Se pregătesc legi anti-bullying la școală și la serviciu
Deputaţii PSD Andrei Pop şi Petre Florin Manole au anunţat ieri că au depus în Parlament două propuneri legislative de modificare și completare a  Legii Educaţiei şi respectiv a Codului muncii pentru a...

Iohannis vrea să vadă banii europeni

Iohannis vrea să vadă banii europeni
Preşedintele Klaus Iohannis a atenţionat Guvernul să ia măsuri pentru creşterea nivelului absorbţiei fondurilor europene, în special cele de coeziune, dedicate special finanţării proiectelor de dezvoltare a...

Accident GRAV cu un microbuz scolar in Vaslui. Opt elevi au ajuns la spital

Accident GRAV cu un microbuz scolar in Vaslui. Opt elevi au ajuns la spital
Un microbuz şcolar cu elevi a fost implicat într-un accident rutier în comuna Vinderei, judeţul Vaslui. Opt elevi au ajuns la spital.  Accidentul s-a petrecut pe DJ 242, pe raza comunei Vinderei, unde,...
Pe 7 iunie, Jurnalul împlineşte 25 de ani. Spune-ţi povestea şi te premiem!
Serviciul de email marketing furnizat de