x close

Ordonanţa de urgenţă 13, ţinută în viaţă pe aparate

0
Autor: Marius Gîrlașiu 17 Feb 2017 - 09:50
Ordonanţa de urgenţă 13, ţinută în viaţă pe aparate DIANA OROS

Soarta controversatei Ordonanţe 13, abrogată de Guvernul Grindeanu la presiunea străzii, a stârnit dezbateri aprinse pe scena politică. În vreme ce liderii Opoziţiei avertizează că efectele OUG13 ar putea intra oricând în vigoare, “juriştii” de casă ai PSD dau asigurări că adoptarea Ordonanţei 14 este suficientă, nemaifiind nevoie de o lege separată pentru respingerea OUG13 în Parlament. Specialiştii în drept constituţional par să le dea dreptate social-democraţilor, deşi în Parlament există precedentul respingerii prin lege a unei ordonanţe deja abrogate.

Liderii PNL şi USR au cerut în Parlament discutarea la pachet a celor două ordonanţe de urgenţă ale guvernului, 13 şi 14, pentru a se înlătura orice dubiu legat de o posibilă tentativă a PSD de a resuscita efectele ordonanţei 13. Demersul Opoziţiei s-a lovit de refuzul categoric al majorităţii PSD-ALDE, astfel că celebra OUG13 a rămas o temă separată în Comisia juridică a Senatului după adoptarea OUG14 în camera superioară. Subiectul Ordonanţei 13 va fi dezbătut marţea viitoare, însă liderul senatorilor PSD Şerban Nicolae susţine că nu poate garanta respingerea acesteia în Parlament. Un alt senator PSD, Paul Stănescu, liderul filialei Olt, a anunţat miercuri că prevederile controversatei OUG13 vor fi transpuse într-un nou proiect de lege care va fi depus în curând în Parlament. Acest lucru s-a întâmplat, de altfel, în ultima zi de mandat a fostului ministru al Justiţiei Florin Iordache, care apucase să trimită către CSM un proiect de lege copiat aproape integral din ordonanţa 13. Iniţiativa a fost retrasă însă după o bâlbă a ministerului, iar subiectul a rămas deocamdată în aer. Celălalt jurist de casă al PSD, Eugen Nicolicea, susţine că ordonanţa 13 nici măcar nu mai trebuie respinsă printr-un proiect de lege în Parlament, pe motiv că ordonanţele abrogate de Guvern nu mai pot face obiectul unei legi de adoptare sau respingere în Parlament.

 

Ce spun constituţionaliştii

 

Dincolo de tensiunile de pe scena politică, cheia impasului legislativ se regăseşte, mai degrabă, în studiile de specialitate din domeniul dreptului constituţional şi mai puţin în gargara mediatică a inflaţiei de “părerologi”. Astfel, constituţionalistul Ioan Vida, fost preşedinte al Curţii Constituţionale (2004-2010) şi unul dintre autorii Constituţiei României, susţine că "ordonanţele abrogate sau cele care au ieşit din vigoare, ca urmare a ajungerii la termen, nu mai pot face obiectul unei legi de aprobare sau de respingere. Prevederile art. 115 alin. (7) din Constituţie, care se referă la aprobarea sau respingerea ordonanţelor, au în vedere doar ordonanţele existente, cele care sunt în vigoare, nu şi pe cele inexistente, ale căror efecte juridice au încetat. În opinia noastră, Parlamentul poate respinge orice, în afara neantului; ceea ce nu există nu poate fi nici acceptat, nici respins prin lege”. Explicaţia apare în lucrarea “Legistica formală. Introducere în tehnica legislativă”, semnată Ioan Vida, şi poate reprezenta cheia dezbaterii din jurul OUG13, o ordonanţă abrogată deja de Guvern.

De aceeaşi părere sunt şi profesorii de drept constituţional Ioan Muraru şi Sabina Tănăsescu, în lucrarea “Constituţia României, comentariu pe articole”. Sabina Tănăsescu este în prezent consilier al preşedintelui Klaus Iohannis, în vreme ce Ioan Muraru a fost judecător la Curtea Constituţională şi fost Avocat al Poporului până în 2011. "Aceste dispoziţii au în vedere doar ordonanţele existente, cele care sunt în vigoare, nu şi pe cele ale căror efecte juridice au încetat pentru că au fost adoptate sau abrogate de Parlament. De altfel, examinarea unei ordonanţe abrogate sau care a ieşit din vigoare ca urmare a ajungerii la termen este lipsită de sens şi sub aspectul consecinţelor sale", arată cei doi constituţionalişti.

 

CITAT: Liviu Dragnea, preşedinte PSD

 

Am discutat cu preşedinţii comisiilor juridice ale celor două Camere şi am decis să ducem procesul până la capăt. Vom vota legea de respingere a OUG 13 pentru a nu mai rămâne loc de nicio interpretare.

 

CASETĂ:

 

“Neantul” a mai fost reglemantat

 

În ciuda teoriei, în România există precedente în care Parlamentul a adoptat legi de respingere pentru ordonanţe deja abrogate de Executiv. De exemplu, ordonanţa 73 din 1999 a fost abrogată prin ordonanţa 7 din 2001, însă a fost respinsă şi printr-un proiect de lege, un an mai târziu, prin Legea 296 din 2002. În acest caz, a fost vorba de o ordonanţă simplă, şi nu una de urgenţă, însă diferenţa dintre cele două tipuri de acte normative este irelevantă din punct de vedere al parcursului legislativ.

 

Contestaţii împotriva OUG14 pe bandă rulantă

Incertitudinea de pe scena politică în legătură cu soarta Ordonanţei 13 le-a permis inculpaţilor să atace în instanţă Ordonanţa 14, în speranţa că aceasta va fi anulată sau suspendată de judecători. În acest caz, în lipsa unei legi pentru respingerea OUG13, modificările legislaţiei penale ar putea intra în vigoare. Condamnată în 2016 la trei ani şi două luni de închisoare pentru complicitate la abuz în serviciu, Luiza Căzănescu a atacat în contencios administrativ la Curtea de Apel Bucureşti prevederile OUG 14. Femeia a fost prezentă la dezbaterea privind graţierea şi modificarea Codurilor penale, organizată de fostul ministru al Justiţiei Florin Iordache, cerându-i acestuia să fie “bărbat de stat” şi să nu retragă celebra Ordonanţă 13. Pe de altă parte, fostul deputat PNL Theodor Nicolescu, judecat pentru abuz în serviciu, a cerut luni Curţii de Apel Bucureşti să sesizeze Curtea Constituţională în cazul OUG 14, arătând că prin acest act normativ i se încalcă dreptul la apărare. Instanţa a rămas în pronunţare în acest caz. De asemenea, fostul primar din Năvodari, Nicolae Matei, a cerut suspendarea şi anularea OUG14 la Curtea de Apel Constanţa. Fostul edil este judecat pentru abuz în serviciu în formă continuată.

 

Paul Stănescu, senator PSD: Eu cred şi sunt convins că în Parlament tot ce a fost în Ordonanţa 13, conţinutul acelei ordonanţe sigur că se va transpune în lege, pentru că aţi văzut ce se întâmplă la Curtea de Apel Alba, la Curtea de Apel Cluj, justiţia nu poate să funcţioneze.


 

Ştiri din .ro















PUBLICITATE
 




Afisari: 5321


Mai multe titluri din categorie

Incendiu într-o pădure din Moroieni; pompierii au mers pe jos o oră pentru a stinge focul

Incendiu într-o pădure din Moroieni; pompierii au mers pe jos o oră pentru a stinge focul
Peste 30 de persoane, pompieri şi pădurari, acţionează sâmbătă pentru stingerea unui incendiu izbucnit într-o zonă de pădure din localitatea Moroieni, judeţul Dâmboviţa.  Accesul...

Un șofer beat și-a făcut praf mașina pe DN7, în Dâmbovița

Un șofer beat și-a făcut praf mașina pe DN7, în Dâmbovița
Accient pe Drumul Național 7, în localitatea Lungulețu. Un șofer nu a păstrat distanța în mers și a lovit o altă mașină. Bărbatul are 40 de ani, este din București și afost rănit în urma co...

Atac informatic împotriva Curţii Constituţionale spaniole

Atac informatic împotriva Curţii Constituţionale spaniole
Pagina de internet a Curţii Constituţionale spaniole a fost blocată sâmbătă de un atac informatic survenit în urma ameninţărilor grupării Anonymous, în contextul în care Madridul se...

Ambasadorul SUA, Hans Klemm, a vizitat Parcul Natural Văcăreşti

Ambasadorul SUA, Hans Klemm, a vizitat Parcul Natural Văcăreşti
Ambasadorul Statelor Unite ale Americii la Bucureşti, Hans Klemm, a vizitat sâmbătă Parcul Natural Văcăreşti, conform unui anunţ postat pe pagina de Facebook a Ambasadei SUA.  "O vizită...

Trump autorizează publicarea a mii de documente referitoare la asasinarea lui J.F. Kennedy

Trump autorizează publicarea a mii de documente referitoare la asasinarea lui J.F. Kennedy
Preşedintele american Donald Trump a autorizat sâmbătă publicarea în scurt timp a mii de noi documente privitoare la asasinarea lui John Fitzgerald Kennedy, păstrate secrete timp de decenii, transmite...

Un român a fost rănit în atacul de sâmbătă de la Munchen

Un român a fost rănit în atacul de sâmbătă de la Munchen
Un român se află printre persoanele rănite uşor sâmbătă, la Munchen, de un bărbat înarmat cu un cuţit, care a fugit de la faţa locului.  Conform unui comunicat transmis AGERPRES de...

Teleorman: O femeie a căzut cu maşina în râul Olt după ce a pierdut controlul volanului

Teleorman: O femeie a căzut cu maşina în râul Olt după ce a pierdut controlul volanului
O femeie a căzut în râul Olt sâmbătă, după ce a pierdut controlul autoturismului pe care îl conducea pe raza comunei Islaz.  Potrivit purtătorului de cuvânt al ISU "AD...

Mihai Tudose vrea să redeschidă și să retehnologizeze mai multe mine

Mihai Tudose vrea să redeschidă și să retehnologizeze mai multe mine
Retehnologizarea mineritului şi asigurarea siguranţei în exploatare a minelor de cărbune din Valea Jiului au reprezentat principalele teme de discuţie avute sâmbătă, la Petroşani, de premierul Mihai Tu...

Preotul Necula despre România de peste 20 de ani: Cu tineri inimoşi, cu politicieni corupţi şi tot fără autostrăzi

 Preotul Necula despre România de peste 20 de ani: Cu tineri inimoşi, cu politicieni corupţi şi tot fără autostrăzi
Preotul Constantin Necula crede că România va avea peste două decenii atât tineri inimoşi, cât şi politicieni corupţi şi va fi "tot fără autostrăzi".  Întrebat de...

Circa 800 de britanici au raportat false intoxicaţii alimentare în Baleare pentru a obţine despăgubiri

Circa 800 de britanici au raportat false intoxicaţii alimentare în Baleare pentru a obţine despăgubiri
Poliţia spaniolă a anunţat vineri că a identificat circa 800 de turişti britanici suspectaţi că au depus plângeri pentru false intoxicaţii alimentare în insulele Balerare pentru a obţine...

Fotografie cu Theresa May, un rezumat al Brexit-ului, face furori pe internet

Fotografie cu Theresa May, un rezumat al Brexit-ului, face furori pe internet
Reţelele sociale şi o parte din presa britanică glumesc pe seama prim-ministrului Theresa May care apare într-o fotografie, singură la o masă goală, la summitul european de la Bruxelles,...

Recunoașterea facială, aplicată în China pentru diminuarea ratei criminalității

Recunoașterea facială, aplicată în China pentru diminuarea ratei criminalității
De la restaurantele de fast-food, universităţi sau lupta împotriva criminalităţii până la dozatoarele de hârtie igienică în locuri publice, China se află în prim-planul utilizării te...

ALERTĂ - Rajoy anunţă suspendarea guvernului catalan şi alegeri regionale în termen de şase luni

ALERTĂ - Rajoy anunţă suspendarea guvernului catalan şi alegeri regionale în termen de şase luni
Şeful guvernului spaniol, Mariano Rajoy, a anunţat sâmbătă convocarea de alegeri regionale în Catalonia în termen de şase luni, pentru revenirea la 'normalitate', precizând că...

Putin şi Erdogan au discutat telefonic despre situaţia din Siria şi relaţiile economice bilaterale

Putin şi Erdogan au discutat telefonic despre situaţia din Siria şi relaţiile economice bilaterale
Preşedintele rus Vladimir Putin şi omologul său turc, Recep Tayyip Erdogan, au discutat telefonic cu privire la viitoarea reuniune a procesului de la Astana referitor la conflictul din Siria, întâlnire ce...

Un avion a aterizat forțat pe un câmp din Alba

Un avion a aterizat forțat pe un câmp din Alba
O persoană a fost rănită după ce un avion de mici dimensiuni a aterizat forţat, pe un câmp, sâmbătă după-amiaza, în jurul orei 14.30, în apropiere de Alba Iulia, zona Vinţu de...
Serviciul de email marketing furnizat de