x close

Ordonanţa de urgenţă 13, ţinută în viaţă pe aparate

0
Autor: Marius Gîrlașiu 17 Feb 2017 - 09:50
Ordonanţa de urgenţă 13, ţinută în viaţă pe aparate DIANA OROS

Soarta controversatei Ordonanţe 13, abrogată de Guvernul Grindeanu la presiunea străzii, a stârnit dezbateri aprinse pe scena politică. În vreme ce liderii Opoziţiei avertizează că efectele OUG13 ar putea intra oricând în vigoare, “juriştii” de casă ai PSD dau asigurări că adoptarea Ordonanţei 14 este suficientă, nemaifiind nevoie de o lege separată pentru respingerea OUG13 în Parlament. Specialiştii în drept constituţional par să le dea dreptate social-democraţilor, deşi în Parlament există precedentul respingerii prin lege a unei ordonanţe deja abrogate.

Liderii PNL şi USR au cerut în Parlament discutarea la pachet a celor două ordonanţe de urgenţă ale guvernului, 13 şi 14, pentru a se înlătura orice dubiu legat de o posibilă tentativă a PSD de a resuscita efectele ordonanţei 13. Demersul Opoziţiei s-a lovit de refuzul categoric al majorităţii PSD-ALDE, astfel că celebra OUG13 a rămas o temă separată în Comisia juridică a Senatului după adoptarea OUG14 în camera superioară. Subiectul Ordonanţei 13 va fi dezbătut marţea viitoare, însă liderul senatorilor PSD Şerban Nicolae susţine că nu poate garanta respingerea acesteia în Parlament. Un alt senator PSD, Paul Stănescu, liderul filialei Olt, a anunţat miercuri că prevederile controversatei OUG13 vor fi transpuse într-un nou proiect de lege care va fi depus în curând în Parlament. Acest lucru s-a întâmplat, de altfel, în ultima zi de mandat a fostului ministru al Justiţiei Florin Iordache, care apucase să trimită către CSM un proiect de lege copiat aproape integral din ordonanţa 13. Iniţiativa a fost retrasă însă după o bâlbă a ministerului, iar subiectul a rămas deocamdată în aer. Celălalt jurist de casă al PSD, Eugen Nicolicea, susţine că ordonanţa 13 nici măcar nu mai trebuie respinsă printr-un proiect de lege în Parlament, pe motiv că ordonanţele abrogate de Guvern nu mai pot face obiectul unei legi de adoptare sau respingere în Parlament.

 

Ce spun constituţionaliştii

 

Dincolo de tensiunile de pe scena politică, cheia impasului legislativ se regăseşte, mai degrabă, în studiile de specialitate din domeniul dreptului constituţional şi mai puţin în gargara mediatică a inflaţiei de “părerologi”. Astfel, constituţionalistul Ioan Vida, fost preşedinte al Curţii Constituţionale (2004-2010) şi unul dintre autorii Constituţiei României, susţine că "ordonanţele abrogate sau cele care au ieşit din vigoare, ca urmare a ajungerii la termen, nu mai pot face obiectul unei legi de aprobare sau de respingere. Prevederile art. 115 alin. (7) din Constituţie, care se referă la aprobarea sau respingerea ordonanţelor, au în vedere doar ordonanţele existente, cele care sunt în vigoare, nu şi pe cele inexistente, ale căror efecte juridice au încetat. În opinia noastră, Parlamentul poate respinge orice, în afara neantului; ceea ce nu există nu poate fi nici acceptat, nici respins prin lege”. Explicaţia apare în lucrarea “Legistica formală. Introducere în tehnica legislativă”, semnată Ioan Vida, şi poate reprezenta cheia dezbaterii din jurul OUG13, o ordonanţă abrogată deja de Guvern.

De aceeaşi părere sunt şi profesorii de drept constituţional Ioan Muraru şi Sabina Tănăsescu, în lucrarea “Constituţia României, comentariu pe articole”. Sabina Tănăsescu este în prezent consilier al preşedintelui Klaus Iohannis, în vreme ce Ioan Muraru a fost judecător la Curtea Constituţională şi fost Avocat al Poporului până în 2011. "Aceste dispoziţii au în vedere doar ordonanţele existente, cele care sunt în vigoare, nu şi pe cele ale căror efecte juridice au încetat pentru că au fost adoptate sau abrogate de Parlament. De altfel, examinarea unei ordonanţe abrogate sau care a ieşit din vigoare ca urmare a ajungerii la termen este lipsită de sens şi sub aspectul consecinţelor sale", arată cei doi constituţionalişti.

 

CITAT: Liviu Dragnea, preşedinte PSD

 

Am discutat cu preşedinţii comisiilor juridice ale celor două Camere şi am decis să ducem procesul până la capăt. Vom vota legea de respingere a OUG 13 pentru a nu mai rămâne loc de nicio interpretare.

 

CASETĂ:

 

“Neantul” a mai fost reglemantat

 

În ciuda teoriei, în România există precedente în care Parlamentul a adoptat legi de respingere pentru ordonanţe deja abrogate de Executiv. De exemplu, ordonanţa 73 din 1999 a fost abrogată prin ordonanţa 7 din 2001, însă a fost respinsă şi printr-un proiect de lege, un an mai târziu, prin Legea 296 din 2002. În acest caz, a fost vorba de o ordonanţă simplă, şi nu una de urgenţă, însă diferenţa dintre cele două tipuri de acte normative este irelevantă din punct de vedere al parcursului legislativ.

 

Contestaţii împotriva OUG14 pe bandă rulantă

Incertitudinea de pe scena politică în legătură cu soarta Ordonanţei 13 le-a permis inculpaţilor să atace în instanţă Ordonanţa 14, în speranţa că aceasta va fi anulată sau suspendată de judecători. În acest caz, în lipsa unei legi pentru respingerea OUG13, modificările legislaţiei penale ar putea intra în vigoare. Condamnată în 2016 la trei ani şi două luni de închisoare pentru complicitate la abuz în serviciu, Luiza Căzănescu a atacat în contencios administrativ la Curtea de Apel Bucureşti prevederile OUG 14. Femeia a fost prezentă la dezbaterea privind graţierea şi modificarea Codurilor penale, organizată de fostul ministru al Justiţiei Florin Iordache, cerându-i acestuia să fie “bărbat de stat” şi să nu retragă celebra Ordonanţă 13. Pe de altă parte, fostul deputat PNL Theodor Nicolescu, judecat pentru abuz în serviciu, a cerut luni Curţii de Apel Bucureşti să sesizeze Curtea Constituţională în cazul OUG 14, arătând că prin acest act normativ i se încalcă dreptul la apărare. Instanţa a rămas în pronunţare în acest caz. De asemenea, fostul primar din Năvodari, Nicolae Matei, a cerut suspendarea şi anularea OUG14 la Curtea de Apel Constanţa. Fostul edil este judecat pentru abuz în serviciu în formă continuată.

 

Paul Stănescu, senator PSD: Eu cred şi sunt convins că în Parlament tot ce a fost în Ordonanţa 13, conţinutul acelei ordonanţe sigur că se va transpune în lege, pentru că aţi văzut ce se întâmplă la Curtea de Apel Alba, la Curtea de Apel Cluj, justiţia nu poate să funcţioneze.


 

Ştiri din .ro















PUBLICITATE
 




Afisari: 1015


Mai multe titluri din categorie

Explicația lui Meleșcanu în privința avizului favorabil pentru OUG 13

Explicația lui Meleșcanu în privința avizului favorabil pentru OUG 13
Ministrul Afacerilor Externe, Teodor Meleşcanu, afirmă că în cazul Ordonanţei 13 a dat un aviz favorabil doar în ceea ce priveşte transpunerea în legislaţia românească a unei directive...

Ponta, despre Dragnea: El e singur, ceilalți aplaudă

Ponta, despre Dragnea: El e singur, ceilalți aplaudă
Victor Ponta a declarat la "România 9" de la TVR 1 că răspunsul lui Liviu Dragnea privind nevoia unui copilot în asemănarea Guvernului cu un avion a fost foarte potrivită și că pentru prima...

VIDEO - Momente ȘOCANTE la parada şcolilor de samba din Rio de Janeiro. Un car alegoric a rănit cel puțin 20 de răniţi

VIDEO - Momente ȘOCANTE la parada şcolilor de samba din Rio de Janeiro. Un car alegoric a rănit cel puțin 20 de răniţi
Video Celebra paradă a celor mai bune şcoli de samba din Rio de Janeiro, un spectacol grandios, extrem de aşteptat pe durata Carnavalului, a fost umbrită duminică noaptea de un accident care a implicat un car alegoric,...

Sebastian Ghiță, cercetat pentru 8 infracțiuni într-un nou dosar

Sebastian Ghiță, cercetat pentru 8 infracțiuni într-un nou dosar
Fostul deputat Sebastian Ghiţă este urmărit penal pentru patru infracţiuni de trafic de influenţă, trei infracţiuni de spălare a banilor în formă continuată şi constituirea unui grup infracţional...

Asigurătorul bulgar DallBogg poate vinde asigurări RCA în România din 22 februarie

 Asigurătorul bulgar DallBogg poate vinde asigurări RCA în România din 22 februarie
Societatea DallBogg poate activa pe piaţa asigurărilor din România, în baza libertăţii de prestare a serviciilor (FOS - Freedom of Services), începând din data de 22 februarie, a informat,...

Ministrul ungar de Externe: Dezvoltarea relaţilor economice cu România, o prioritate pentru Ungaria

Ministrul ungar de Externe: Dezvoltarea relaţilor economice cu România, o prioritate pentru Ungaria
Dezvoltarea în continuare a relaţiilor economice dintre Ungaria şi România constituie o prioritate pentru Guvernul condus de Viktor Orban, a declarat luni ministrul Afacerilor Externe şi al Comerţului...

Trump, în război total cu presa

Trump, în război total cu presa
Donald Trump a anunțat că nu va participa la Dineul Asociației Corespondenților de la Casa Albă din data de 29 aprilie, fiind primul președinte american din ultimii 36 de ani care nu asistă la acest eveniment....

Graţierea pedepselor de până la 5 ani inclusiv creează un sentiment de insecuritate socială

Graţierea pedepselor de până la 5 ani inclusiv creează un sentiment de insecuritate socială
Graţierea în întregime a pedepselor de până la 5 ani inclusiv este de natură să creeze un sentiment de insecuritate socială, se apreciază într-un punct de vedere cu privire la proiectul de...

ALERTĂ - Cristian Anastasescu, administratorul ASESOFT, a fost reținut deprocurorii DNA, într-un nou dosar al lui Sebastian Ghiță

ALERTĂ - Cristian Anastasescu, administratorul ASESOFT, a fost reținut deprocurorii DNA, într-un nou dosar al lui Sebastian Ghiță
Cristian Anastasescu, administratorul ASESOFT și cumnatul lui Sebastian Ghiță, a fost reținut deprocurorii DNA. Cumnatul lui Sebastian Ghiţă, Cristian Anastasescu, şi omul de afaceri Bogdan Padiu au fost...

ALERTĂ - Bogdan Padiu, directorul Grupului TEAMNET, reținut de procurorii DNA, într-un nou dosar al lui Sebastian Ghiță

ALERTĂ - Bogdan Padiu, directorul Grupului TEAMNET, reținut de procurorii DNA, într-un nou dosar al lui Sebastian Ghiță
Bogdan Padiu, directorul Grupului TEAMNET, a fost reținut, luni seară, de reținut de procurorii DNA. Omul de afaceri Bogdan Padiu au fost reţinuţi, luni seară, de procurorii DNA Ploieşti, după mai multe ore...

Cât costă privilegiile deputaţilor

Cât costă privilegiile deputaţilor
Aproape 93 de milioane de euro s-au cheltuit în legislatura 2012-2016 cu întreţinerea şi confortul deputaţilor. În cei patru ani ai legislaturii trecute, aleşii din Camera Deputaţilor au efectuat...

Sătui de promisiuni, bolnavii de hepatita C au început să se trateze în Egipt

Sătui de promisiuni, bolnavii de hepatita C au început să se trateze în Egipt
România se situează pe primul loc în Europa în privinţa numărului de pacienţi cu hepatită C, însă pe ultimele locuri la tratament. În ciuda numeroaselor promisiuni făcute de...

Partidul lui Nicuşor îi încaieră pe liberali

Partidul lui Nicuşor îi încaieră pe liberali
Discuţia despre o eventuală fuziune cu USR, lansată recent de preşedintele interimar al liberalilor, Raluca Turcan, a învolburat apele în interiorul PNL. Tabăra grupată în jurul lui Ludovic Orban...

Prognoza METEO pentru 28 februarie, 1 şi 2 martie

Prognoza METEO pentru 28 februarie, 1 şi 2 martie
Marţi-1/19 Vremea se menține foarte plăcută și călduroasă, iar maximele pot ajunge la 19 grade Celsius. Noaptea, înnorările se vor accentua în regiunile vestice, unde va ploua local. Cerul va fi...

O adolescentă a fost răpită de pe stradă şi violată

O adolescentă a fost răpită de pe stradă şi violată
O adolescentă în vârstă de 15 ani a fost răpită de pe stradă și violată cu sălbăticie de un bărbat de 35 de ani. 'Mergeam spre casa bunicii când, brusc, a apărut în fața mea un...