x close

Ordonanţa de urgenţă 13, ţinută în viaţă pe aparate

0
Autor: Marius Gîrlașiu 17 Feb 2017 - 09:50
Ordonanţa de urgenţă 13, ţinută în viaţă pe aparate DIANA OROS

Soarta controversatei Ordonanţe 13, abrogată de Guvernul Grindeanu la presiunea străzii, a stârnit dezbateri aprinse pe scena politică. În vreme ce liderii Opoziţiei avertizează că efectele OUG13 ar putea intra oricând în vigoare, “juriştii” de casă ai PSD dau asigurări că adoptarea Ordonanţei 14 este suficientă, nemaifiind nevoie de o lege separată pentru respingerea OUG13 în Parlament. Specialiştii în drept constituţional par să le dea dreptate social-democraţilor, deşi în Parlament există precedentul respingerii prin lege a unei ordonanţe deja abrogate.

Liderii PNL şi USR au cerut în Parlament discutarea la pachet a celor două ordonanţe de urgenţă ale guvernului, 13 şi 14, pentru a se înlătura orice dubiu legat de o posibilă tentativă a PSD de a resuscita efectele ordonanţei 13. Demersul Opoziţiei s-a lovit de refuzul categoric al majorităţii PSD-ALDE, astfel că celebra OUG13 a rămas o temă separată în Comisia juridică a Senatului după adoptarea OUG14 în camera superioară. Subiectul Ordonanţei 13 va fi dezbătut marţea viitoare, însă liderul senatorilor PSD Şerban Nicolae susţine că nu poate garanta respingerea acesteia în Parlament. Un alt senator PSD, Paul Stănescu, liderul filialei Olt, a anunţat miercuri că prevederile controversatei OUG13 vor fi transpuse într-un nou proiect de lege care va fi depus în curând în Parlament. Acest lucru s-a întâmplat, de altfel, în ultima zi de mandat a fostului ministru al Justiţiei Florin Iordache, care apucase să trimită către CSM un proiect de lege copiat aproape integral din ordonanţa 13. Iniţiativa a fost retrasă însă după o bâlbă a ministerului, iar subiectul a rămas deocamdată în aer. Celălalt jurist de casă al PSD, Eugen Nicolicea, susţine că ordonanţa 13 nici măcar nu mai trebuie respinsă printr-un proiect de lege în Parlament, pe motiv că ordonanţele abrogate de Guvern nu mai pot face obiectul unei legi de adoptare sau respingere în Parlament.

 

Ce spun constituţionaliştii

 

Dincolo de tensiunile de pe scena politică, cheia impasului legislativ se regăseşte, mai degrabă, în studiile de specialitate din domeniul dreptului constituţional şi mai puţin în gargara mediatică a inflaţiei de “părerologi”. Astfel, constituţionalistul Ioan Vida, fost preşedinte al Curţii Constituţionale (2004-2010) şi unul dintre autorii Constituţiei României, susţine că "ordonanţele abrogate sau cele care au ieşit din vigoare, ca urmare a ajungerii la termen, nu mai pot face obiectul unei legi de aprobare sau de respingere. Prevederile art. 115 alin. (7) din Constituţie, care se referă la aprobarea sau respingerea ordonanţelor, au în vedere doar ordonanţele existente, cele care sunt în vigoare, nu şi pe cele inexistente, ale căror efecte juridice au încetat. În opinia noastră, Parlamentul poate respinge orice, în afara neantului; ceea ce nu există nu poate fi nici acceptat, nici respins prin lege”. Explicaţia apare în lucrarea “Legistica formală. Introducere în tehnica legislativă”, semnată Ioan Vida, şi poate reprezenta cheia dezbaterii din jurul OUG13, o ordonanţă abrogată deja de Guvern.

De aceeaşi părere sunt şi profesorii de drept constituţional Ioan Muraru şi Sabina Tănăsescu, în lucrarea “Constituţia României, comentariu pe articole”. Sabina Tănăsescu este în prezent consilier al preşedintelui Klaus Iohannis, în vreme ce Ioan Muraru a fost judecător la Curtea Constituţională şi fost Avocat al Poporului până în 2011. "Aceste dispoziţii au în vedere doar ordonanţele existente, cele care sunt în vigoare, nu şi pe cele ale căror efecte juridice au încetat pentru că au fost adoptate sau abrogate de Parlament. De altfel, examinarea unei ordonanţe abrogate sau care a ieşit din vigoare ca urmare a ajungerii la termen este lipsită de sens şi sub aspectul consecinţelor sale", arată cei doi constituţionalişti.

 

CITAT: Liviu Dragnea, preşedinte PSD

 

Am discutat cu preşedinţii comisiilor juridice ale celor două Camere şi am decis să ducem procesul până la capăt. Vom vota legea de respingere a OUG 13 pentru a nu mai rămâne loc de nicio interpretare.

 

CASETĂ:

 

“Neantul” a mai fost reglemantat

 

În ciuda teoriei, în România există precedente în care Parlamentul a adoptat legi de respingere pentru ordonanţe deja abrogate de Executiv. De exemplu, ordonanţa 73 din 1999 a fost abrogată prin ordonanţa 7 din 2001, însă a fost respinsă şi printr-un proiect de lege, un an mai târziu, prin Legea 296 din 2002. În acest caz, a fost vorba de o ordonanţă simplă, şi nu una de urgenţă, însă diferenţa dintre cele două tipuri de acte normative este irelevantă din punct de vedere al parcursului legislativ.

 

Contestaţii împotriva OUG14 pe bandă rulantă

Incertitudinea de pe scena politică în legătură cu soarta Ordonanţei 13 le-a permis inculpaţilor să atace în instanţă Ordonanţa 14, în speranţa că aceasta va fi anulată sau suspendată de judecători. În acest caz, în lipsa unei legi pentru respingerea OUG13, modificările legislaţiei penale ar putea intra în vigoare. Condamnată în 2016 la trei ani şi două luni de închisoare pentru complicitate la abuz în serviciu, Luiza Căzănescu a atacat în contencios administrativ la Curtea de Apel Bucureşti prevederile OUG 14. Femeia a fost prezentă la dezbaterea privind graţierea şi modificarea Codurilor penale, organizată de fostul ministru al Justiţiei Florin Iordache, cerându-i acestuia să fie “bărbat de stat” şi să nu retragă celebra Ordonanţă 13. Pe de altă parte, fostul deputat PNL Theodor Nicolescu, judecat pentru abuz în serviciu, a cerut luni Curţii de Apel Bucureşti să sesizeze Curtea Constituţională în cazul OUG 14, arătând că prin acest act normativ i se încalcă dreptul la apărare. Instanţa a rămas în pronunţare în acest caz. De asemenea, fostul primar din Năvodari, Nicolae Matei, a cerut suspendarea şi anularea OUG14 la Curtea de Apel Constanţa. Fostul edil este judecat pentru abuz în serviciu în formă continuată.

 

Paul Stănescu, senator PSD: Eu cred şi sunt convins că în Parlament tot ce a fost în Ordonanţa 13, conţinutul acelei ordonanţe sigur că se va transpune în lege, pentru că aţi văzut ce se întâmplă la Curtea de Apel Alba, la Curtea de Apel Cluj, justiţia nu poate să funcţioneze.


 

Ştiri din .ro















PUBLICITATE
 




Afisari: 4535


Mai multe titluri din categorie

Regina Elizabeth a II-a va primi anul viitor fonduri publice cu 8% mai mari faţă de 2017

Regina Elizabeth a II-a va primi anul viitor fonduri publice cu 8% mai mari faţă de 2017
Regina Elizabeth a II-a a Marii Britanii va beneficia anul viitor de o creştere cu 8% a veniturilor sale provenind din fonduri publice faţă de cele încasate în 2017, care vor ajunge la 82 de milioane de li...

Cod portocaliu de inundaţii în trei bazine hidrografice din judeţul Galaţi

Cod portocaliu de inundaţii în trei bazine hidrografice din judeţul Galaţi
Institutul Naţional de Hidrologie şi Gospodărire a Apelor a emis marţi o atenţionare Cod portocaliu de inundaţii pentru râurile Suhu, Lozova şi Ijdileni, din judeţul Galaţi, valabilă până la ora 24...

UPDATE - ALERTĂ - Incendiu puternic la un depozit din Balotești. Suprafața afectată este de 3.000 m pătrați

UPDATE - ALERTĂ - Incendiu puternic la un depozit din Balotești. Suprafața afectată este de 3.000 m pătrați
Galerie Foto UPDATE 3: Secretarul de stat în MAI Raed Arafat a declarat că nu sunt persoane decedate sau rănite în incendiul care a izbucnit marţi după-amiază la Baloteşti.  ''Nu sunt persoane...

Blaga şi Videanu sunt acuzaţi de mărturie mincinoasă 

Blaga şi Videanu sunt acuzaţi de mărturie mincinoasă 
Potrivit Antena 3, Vasile Blaga şi Adriean Videanu s-au ales cu un nou dosar penal la DNA. Foştii lideri PDL sunt acuzaţi de mărturie mincinoasă într-un dosar disjuns din cel al Ioanei Băsescu, privind...

Prahova: Un camion a luat foc pe autostrada A3

Prahova: Un camion a luat foc pe autostrada A3
Un camion încărcat cu pietriş a luat foc, marţi după-amiază, în timp ce circula pe autostrada A3 Bucureşti-Ploieşti, pompierii prahoveni intervenind la faţa locului pentru lichidarea...

Prognoza METEO pentru 28, 29 şi 30 iunie. Temperaturi în creştere

Prognoza METEO pentru 28, 29 şi 30 iunie. Temperaturi în creştere
Valorile termice se menţin ridicate în toată ţara, iar, local, vremea va fi caniculară în regiunile vestice şi sudice, unde disconfortul termic se va accentua. Cerul va avea înnorări temporar...

Pe ce site găsim cele mai bune ponturi la pariuri sportive?

Cum îi găsim pe cei mai buni tipsteri din România? Grupurile și paginile de ponturi sigure de pe Facebook sunt demne de luat în seamă? Pe ce site găsim cele mai bune ponturi la pariuri sportive?...

Cum arată ultima variată a cabinetului Mihai Tudose

Cum arată ultima variată a cabinetului Mihai Tudose
Modificări de ultimă oră pe lista noilor miniştri din viitorul cabinet Mihai Tudose și un prim refuz de a face parte din viitorul guvern.  Cel mai nou nume pe listă este Sorina Pintea, care are şanse mari...

Englezii își trag un portavion de 3 miliarde de lire sterline

Englezii își trag un portavion de 3 miliarde de lire sterline
HMS Queen Elizabeth este numele portavionului din marina regală care a ieșit în probe de mare. Portavionul a cărui construcție a început în 2014 are un deplasament de 65 mii tone, lungimea navei...

Premierul scoţian amână decizia privind un nou referendum de independenţă

Premierul scoţian amână decizia privind un nou referendum de independenţă
Prim-ministrul Scoţiei, Nicola Sturgeon, a anunţat marţi, în parlamentul de la Edinburgh, că decizia privind organizarea unui nou referendum de independenţă va fi amânată pentru toamna lui 2018,...

Senatul nu mai are bani pentru pensiile speciale

Senatul nu mai are bani pentru pensiile speciale
Foştii senatori nu vor mai beneficia începând cu această lună de pensii speciale, din cauza fondurilor insuficiente prevăzute în bugetul Senatului.  Fostul senator de Botoşani Dumitru...

Ziua atacurilor cibernetice - Serverele gigantului petrolier Rosneft, sub tirul hackerilor

Ziua atacurilor cibernetice - Serverele gigantului petrolier Rosneft, sub tirul hackerilor
Oficialii companiei petroliere Rosneft spun că serverele lor au suferit un puternic atac cibernetic dar au mai spus că nu a avut nicio repercusiune asupra producției, relatează AFP. Reprezentanții companiei...

Atac cibernetic fără precedent în Ucraina. Hackerii au avut ca țintă, aeroporturi, bănci și instituții ale statului

Atac cibernetic fără precedent în Ucraina. Hackerii au avut ca țintă, aeroporturi, bănci și instituții ale statului
Ucraina este afectată de un atac cibernetic masiv care are ca țintă mai multe bănci și companii dar și cel mai mare aeroport din Kiev sau computerele din clădirea guvernului. ”Sistemul nostru pare a fi...

INHGA: Cod galben de inundaţii în 12 bazine hidrografice şi pe râurile mici din judeţul Constanţa, în următoarele ore

INHGA: Cod galben de inundaţii în 12 bazine hidrografice şi pe râurile mici din judeţul Constanţa, în următoarele ore
Institutul Naţional de Hidrologie şi Gospodărire a Apelor (INHGA) a emis, marţi, o serie de atenţionări Cod galben de inundaţii, valabile în următoarele ore în 12 bazine hidrografice, dar şi pe...

Un motociclist a decedat după ce a fost acroșat de o mașină a poliției

Un motociclist a decedat după ce a fost acroșat de o mașină a poliției
Un motociclist a murit după ce a fost acroşat şi doborât marţi pe carosabil, în timp ce circula regulamentar pe bulevardul Republicii din municipiul Baia Mare, de o autospecială a...
Serviciul de email marketing furnizat de