x close

Ordonanţa de urgenţă 13, ţinută în viaţă pe aparate

0
Autor: Marius Gîrlașiu 17 Feb 2017 - 09:50
Ordonanţa de urgenţă 13, ţinută în viaţă pe aparate DIANA OROS

Soarta controversatei Ordonanţe 13, abrogată de Guvernul Grindeanu la presiunea străzii, a stârnit dezbateri aprinse pe scena politică. În vreme ce liderii Opoziţiei avertizează că efectele OUG13 ar putea intra oricând în vigoare, “juriştii” de casă ai PSD dau asigurări că adoptarea Ordonanţei 14 este suficientă, nemaifiind nevoie de o lege separată pentru respingerea OUG13 în Parlament. Specialiştii în drept constituţional par să le dea dreptate social-democraţilor, deşi în Parlament există precedentul respingerii prin lege a unei ordonanţe deja abrogate.

Liderii PNL şi USR au cerut în Parlament discutarea la pachet a celor două ordonanţe de urgenţă ale guvernului, 13 şi 14, pentru a se înlătura orice dubiu legat de o posibilă tentativă a PSD de a resuscita efectele ordonanţei 13. Demersul Opoziţiei s-a lovit de refuzul categoric al majorităţii PSD-ALDE, astfel că celebra OUG13 a rămas o temă separată în Comisia juridică a Senatului după adoptarea OUG14 în camera superioară. Subiectul Ordonanţei 13 va fi dezbătut marţea viitoare, însă liderul senatorilor PSD Şerban Nicolae susţine că nu poate garanta respingerea acesteia în Parlament. Un alt senator PSD, Paul Stănescu, liderul filialei Olt, a anunţat miercuri că prevederile controversatei OUG13 vor fi transpuse într-un nou proiect de lege care va fi depus în curând în Parlament. Acest lucru s-a întâmplat, de altfel, în ultima zi de mandat a fostului ministru al Justiţiei Florin Iordache, care apucase să trimită către CSM un proiect de lege copiat aproape integral din ordonanţa 13. Iniţiativa a fost retrasă însă după o bâlbă a ministerului, iar subiectul a rămas deocamdată în aer. Celălalt jurist de casă al PSD, Eugen Nicolicea, susţine că ordonanţa 13 nici măcar nu mai trebuie respinsă printr-un proiect de lege în Parlament, pe motiv că ordonanţele abrogate de Guvern nu mai pot face obiectul unei legi de adoptare sau respingere în Parlament.

 

Ce spun constituţionaliştii

 

Dincolo de tensiunile de pe scena politică, cheia impasului legislativ se regăseşte, mai degrabă, în studiile de specialitate din domeniul dreptului constituţional şi mai puţin în gargara mediatică a inflaţiei de “părerologi”. Astfel, constituţionalistul Ioan Vida, fost preşedinte al Curţii Constituţionale (2004-2010) şi unul dintre autorii Constituţiei României, susţine că "ordonanţele abrogate sau cele care au ieşit din vigoare, ca urmare a ajungerii la termen, nu mai pot face obiectul unei legi de aprobare sau de respingere. Prevederile art. 115 alin. (7) din Constituţie, care se referă la aprobarea sau respingerea ordonanţelor, au în vedere doar ordonanţele existente, cele care sunt în vigoare, nu şi pe cele inexistente, ale căror efecte juridice au încetat. În opinia noastră, Parlamentul poate respinge orice, în afara neantului; ceea ce nu există nu poate fi nici acceptat, nici respins prin lege”. Explicaţia apare în lucrarea “Legistica formală. Introducere în tehnica legislativă”, semnată Ioan Vida, şi poate reprezenta cheia dezbaterii din jurul OUG13, o ordonanţă abrogată deja de Guvern.

De aceeaşi părere sunt şi profesorii de drept constituţional Ioan Muraru şi Sabina Tănăsescu, în lucrarea “Constituţia României, comentariu pe articole”. Sabina Tănăsescu este în prezent consilier al preşedintelui Klaus Iohannis, în vreme ce Ioan Muraru a fost judecător la Curtea Constituţională şi fost Avocat al Poporului până în 2011. "Aceste dispoziţii au în vedere doar ordonanţele existente, cele care sunt în vigoare, nu şi pe cele ale căror efecte juridice au încetat pentru că au fost adoptate sau abrogate de Parlament. De altfel, examinarea unei ordonanţe abrogate sau care a ieşit din vigoare ca urmare a ajungerii la termen este lipsită de sens şi sub aspectul consecinţelor sale", arată cei doi constituţionalişti.

 

CITAT: Liviu Dragnea, preşedinte PSD

 

Am discutat cu preşedinţii comisiilor juridice ale celor două Camere şi am decis să ducem procesul până la capăt. Vom vota legea de respingere a OUG 13 pentru a nu mai rămâne loc de nicio interpretare.

 

CASETĂ:

 

“Neantul” a mai fost reglemantat

 

În ciuda teoriei, în România există precedente în care Parlamentul a adoptat legi de respingere pentru ordonanţe deja abrogate de Executiv. De exemplu, ordonanţa 73 din 1999 a fost abrogată prin ordonanţa 7 din 2001, însă a fost respinsă şi printr-un proiect de lege, un an mai târziu, prin Legea 296 din 2002. În acest caz, a fost vorba de o ordonanţă simplă, şi nu una de urgenţă, însă diferenţa dintre cele două tipuri de acte normative este irelevantă din punct de vedere al parcursului legislativ.

 

Contestaţii împotriva OUG14 pe bandă rulantă

Incertitudinea de pe scena politică în legătură cu soarta Ordonanţei 13 le-a permis inculpaţilor să atace în instanţă Ordonanţa 14, în speranţa că aceasta va fi anulată sau suspendată de judecători. În acest caz, în lipsa unei legi pentru respingerea OUG13, modificările legislaţiei penale ar putea intra în vigoare. Condamnată în 2016 la trei ani şi două luni de închisoare pentru complicitate la abuz în serviciu, Luiza Căzănescu a atacat în contencios administrativ la Curtea de Apel Bucureşti prevederile OUG 14. Femeia a fost prezentă la dezbaterea privind graţierea şi modificarea Codurilor penale, organizată de fostul ministru al Justiţiei Florin Iordache, cerându-i acestuia să fie “bărbat de stat” şi să nu retragă celebra Ordonanţă 13. Pe de altă parte, fostul deputat PNL Theodor Nicolescu, judecat pentru abuz în serviciu, a cerut luni Curţii de Apel Bucureşti să sesizeze Curtea Constituţională în cazul OUG 14, arătând că prin acest act normativ i se încalcă dreptul la apărare. Instanţa a rămas în pronunţare în acest caz. De asemenea, fostul primar din Năvodari, Nicolae Matei, a cerut suspendarea şi anularea OUG14 la Curtea de Apel Constanţa. Fostul edil este judecat pentru abuz în serviciu în formă continuată.

 

Paul Stănescu, senator PSD: Eu cred şi sunt convins că în Parlament tot ce a fost în Ordonanţa 13, conţinutul acelei ordonanţe sigur că se va transpune în lege, pentru că aţi văzut ce se întâmplă la Curtea de Apel Alba, la Curtea de Apel Cluj, justiţia nu poate să funcţioneze.


 

Ştiri din .ro















PUBLICITATE
 






Mai multe titluri din categorie

''Povestea de Crăciun în Poiana Braşov'', eveniment organizat de municipalitate

''Povestea de Crăciun în Poiana Braşov'', eveniment organizat de municipalitate
Primăria Braşov organizează pe 23 decembrie, începând cu ora 13,00, în zona pârtiei Bradul din staţiune, evenimentul ''Povestea de Crăciun în Poiana Braşov'', potrivit...

SUA au folosit dreptul de veto împotriva unui proiect de rezoluţie privind Ierusalimul

SUA au folosit dreptul de veto împotriva unui proiect de rezoluţie privind Ierusalimul
SUA au folosit luni dreptul de veto împotriva unui proiect de rezoluţie al ONU care condamnă recunoaşterea unilaterală a Ierusalimului de către Washington drept capitală a Israelului, un text aprobat de...

Incendii în California: Peste 8.500 de pompieri au fost mobilizați să lupte cu flăcările

Incendii în California: Peste 8.500 de pompieri au fost mobilizați să lupte cu flăcările
Pompierii care luptă cu flăcările ce au făcut ravagii în ultimele două săptămâni în California provocând două decese şi mistuind o regiune care măsoară aproape o treime din suprafaţa...

Timiş: Bărbat reţinut pentru contrabandă cu ţigări, în urma unor percheziţii domiciliare

Timiş: Bărbat reţinut pentru contrabandă cu ţigări, în urma unor percheziţii domiciliare
 Un bărbat de 50 de ani a fost reţinut luni de poliţişti, pentru 24 de ore, sub aspectul comiterii infracţiunii de contrabandă cu ţigări, în urma mai multor percheziţii domiciliare efectuate în...

Prognoza METEO pentru 19, 20 și 21 decembrie:Vreme geroasă

Prognoza METEO pentru 19, 20 și 21 decembrie:Vreme geroasă
Vremea va deveni mai rece decât în mod obișnuit în a doua decadã a lunii decembrie în cea mai mare parte a țãrii. Vor fi înnorãri mai persistente în zonele...

Probleme pentru Ion Iliescu. Acesta a ajuns din nou la spital

Probleme pentru Ion Iliescu. Acesta a ajuns din nou la spital
Fostul președinte Ion Iliescu a ajuns din nou la spital, însoțit de soția sa. Nina Iliescu a explicat că medicii i-au schimbat tratamentul la picior și i-au recomandat încă o dată să nu iasă din...

Un tren al companiei Amtrak a deraiat pe un pod din Washington

Un tren al companiei Amtrak a deraiat pe un pod din Washington
Un tren al companiei Amtrak a deraiat luni pe un pod peste o autostradă din statul american Washington (nord-vestul SUA), a anunţat NBC News, citând autoritatea statală de transport şi media locală, transmite ...

Focuri de armă la o bază a SUA din Anglia. Un bărbat a fost arestat

Focuri de armă la o bază a SUA din Anglia. Un bărbat a fost arestat
 Poliţia din comitatul Suffolk, din estul Angliei, a anunţat luni pe Twitter că a răspuns la un "incident semnificativ" la baza forţelor aeriene din Mildenhall, cerând publicului să evite...

Biserica Anglicană numeşte prima femeie episcop de Londra

Biserica Anglicană numeşte prima femeie episcop de Londra
Fosta asistentă medicală Sarah Mullally a fost numită luni episcop al Londrei, ea fiind prima femeie care ocupă această funcţie, una dintre cele mai înalte din cadrul Bisericii Anglicană, informează...

Procesul pentru independenţa Cataloniei a fost un "fals", afirmă vicepremierul Spaniei

Procesul pentru independenţa Cataloniei a fost un "fals", afirmă vicepremierul Spaniei
Procesul secesionist din Catalonia a fost un 'episod de lipsă de loialitate' faţă de catalani şi un 'fals', deoarece promotorii săi ştiau că nu este viabil, a declarat luni, în Senat,...

Proteste de stradă violente în timpul depunerii jurământului a noului guvern austriac

Proteste de stradă violente în timpul depunerii jurământului a noului guvern austriac
Peste 2.000 de persoane au manifestat luni la Viena împotriva participării formaţiunii de extremă-dreapta FPÖ (Partidul Libertăţii) în noul guvern austriac condus de conservatorul Sebastian Kurz, &i...

Protest al procurorilor în faţa sediului Parchetului, la Baia Mare

Protest al procurorilor în faţa sediului Parchetului, la Baia Mare
Mai mulţi procurori ai Parchetului de pe lângă Tribunalul Maramureş şi Parchetului de pe lângă Judecătoria Baia Mare au protestat, luni seara, în faţa sediului instituţiilor, susţinând c

Franţa îşi înăspreşte politica în domeniul imigraţiei

Franţa îşi înăspreşte politica în domeniul imigraţiei
Mai multe asociaţii pentru apărarea drepturilor omului au denunţat luni ceea ce consideră a fi voinţa autorităţilor franceze de a lansa un "control generalizat al persoanelor străine" cu scopul de a...

Myanmar a ars satele de rohingya după înţelegerea de repatriere făcută cu Bangladesh

Myanmar a ars satele de rohingya după înţelegerea de repatriere făcută cu Bangladesh
Imagini din satelit arată cum zeci de sate rohingya au fost arse în săptămâna în care Myanmar a semnat o înţelegere cu Bangladesh pentru a repatria sute de mii de refugiaţi, afirmă Human...

Merkel se întâlneşte cu victimele atacului terorist de la Târgul de Crăciun din 2016

Merkel se întâlneşte cu victimele atacului terorist de la Târgul de Crăciun din 2016
Angela Merkel se va întâlni cu supravieţuitorii atacului de anul trecut de la Târgul de Crăciun din Berlin, pentru prima dată, la două săptămâni după ce a primit o scrioare în care a fost acuzată de...
Serviciul de email marketing furnizat de