x close
Click Accept pentru a primi notificări cu cele mai importante știri! Nu, multumesc Accept
×
Acest site utilizează fișiere de tip cookie pentru a vă oferi o experiență cât mai plăcută și personalizată. Îți aducem la cunoștință faptul că ne-am actualizat politicile pentru a ne conforma cu modificările propuse aduse de Directiva (UE) 2002/58/EC ("Directiva E-Privacy") si de Regulamentul (UE) 2016/679 privind protectia persoanelor fizice in ceea ce priveste prelucrarea datelor cu caracter personal si privind libera circulatie a acestor date si de abrogare a Directivei 95/46/CE ("Regulamentul GDPR").

Înainte de a continua navigarea pe www.jurnalul.ro, te rugăm să citești și să înțelegi conținutul Politicii de Cookie și Politica de Confidențialitate.

Prin continuarea navigării pe www.jurnalul.ro confirmi acceptarea utilizării fișierelor de tip cookie. Poți modifica în orice moment setările acestor fișiere cookie urmând instrucțiunile din Politica de Cookie.

DA, ACCEPT

Dezinfectiile, ilegale

0
Autor: Diana Rucinschi 06 Apr 2006 - 00:00
Dezinfectiile, ilegale


Masurile luate de Ministerul Trans-porturilor pentru combaterea gri-pei aviare, prin care au fost "pom-pate" peste patru milioane de euro in conturile unei firme de aparta-ment, sunt ilegale. Ele sunt efectuate in baza unui ordin ministerial nepublicat in Monitorul Oficial.

Dupa patru luni de dezinfectie asidua, Ministerul Transporturilor a constatat printre altele ca nu sunt respectate concentratiile substantelor folosite. Le-a scapat insa un element esential: ordinul ministrului Dobre in baza caruia au fost incheiate contractele este nul.

Unele din masurile luate de autoritati in gestionarea gripei aviare au avut doar doua efecte: castigarea de capital mediatic si "ingrasarea" conturilor catorva firme "norocoase" si, probabil, ale unor functionari publici.

IMPLICARE BIZARA. Cu toate ca la data aparitiei virusului gripei aviare in Romania exista legislatie (Ordinul 311 / 2001 care transpune o Directiva europeana) care stabilea foarte clar masurile ce trebuie luate, autoritatile au ales sa o incalce si sa arunce milioane de euro pe "apa sambetei". Ordinul stipuleaza ca dezinfectiile se efectueaza doar in exploatatia infectata, adica exact unde au actionat Directiile Sanitar-Veterinare.

Comandamentul Central Antiepizootic a decis insa sa amplaseze puncte de dezinfectie si intre judete, pe drumurile nationale. O masura contestata de foarte multi specialisti cu argumente puternice: ca virusul nu circula cu masina, ci cu fiinte vii, ca traseele pasarilor nu pot fi controlate, ca in satele afectate nu a fost luata nici o masura privind cainii, pisicile si alte animale etc.

Actiunile de pe drumurile nationale au fost preluate intr-un mod misterios de Mi-nisterul Transporturilor, Constructiilor si Turismului (MTCT). Spunem misterios, pentru ca toate deciziile din 15 octombrie 2005, ziua in care au fost aruncate zarurile in curtea MTCT, se adreseaza Comandamentelor Judetene Antiepizootice din zonele afectate, respectiv limitrofe. Exista o decizie care face referire directa la Ministerul Transporturilor, dar aceasta a fost emisa la 21 octombrie, la o zi dupa ce contractele de dezinfectie erau deja semnate.

Au "curentat" reprezentantii MTCT in Comandamentul Central Antiepizootic masurile privind gripa aviara tocmai in scopul afacerii "grase" care a urmat? Felul in care s-a derulat actiunea ulterior inclina balanta in acest sens, dar un raspuns clar pot furniza numai institutiile abilitate.

"TUNUL". Totul a inceput cu Ordinul nr. 1732 din 15 octombrie 2005 al ministrului Gheorghe Dobre, prin care se impunea Companiei Nationale de Autostrazi si Drumuri Nationale din Romania (CNADNR), Companiei Nationale Cai Ferate CFR SA (ambele structuri aflate in subordinea Ministerului Transporturilor) sa instituie puncte de dezinfectie in anumite locatii precizate, iar Agentiei de Sanatate Publica din cadrul ministerului sa supravegheze operatiunea si sa comunice problemele. Cateva zile mai tarziu (la 17, respectiv 19 octombrie), cele doua companii au semnat contractele de dezinfectie cu o firma din Iasi, SC Lumi SRL. Din acel moment, operatiunea a mers "struna", cel putin in ceea ce priveste platile efectuate de minister firmei iesene - peste patru milioane de euro in 2005.

In urma catorva articole aparute in presa (Jurnalul National fiind primul ziar care la inceputul lunii decembrie 2005 a luat la intrebari MTCT), Corpul de Control al ministrului s-a sesizat si a facut o verificare. Au descoperit o harababura imensa: nu erau respectate concentratiile substantelor utilizate, personalul din anumite puncte dormea "in post", solutia era preparata in tomberoane. Investigatiile s-au focalizat numai asupra prestatiei firmei in cauza, urmand sa fie extinse si asupra structurilor interne care trebuia sa supravegheze actiunile.

ASCUNS. Pe inspectorii Corpului de Control ii asteapta o surpriza de proportii chiar la MTCT: ordinul 1732 din 15 octombrie 2005, in baza caruia au fost semnate contractele de dezinfectie, nu a fost publicat in Monitorul Oficial. Ce inseamna aceasta? Pai, art. 10 al Legii 24 / 2000 privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative spune ca: "In vederea intrarii in vigoare, legile si celelalte acte normative adoptate de Parlament, ordonantele si hotararile Guvernului, actele normative ale autoritatilor administrative autonome, precum si ordinele, instructiunile si alte acte normative emise de organele administratiei publice centrale de specialiate se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I". Nefiind publicat, ordinul nu exista, iar in acest caz contractele, ca si toate celelalte masuri ale MTCT, nu au baza legala.

Click pentru a mari
OPINIE AVIZATA. Consiliul Legislativ considera ca ordinul are caracter normativ si trebuia publicat

CONSILIUL LEGISLATIV. Pentru ca era o situatie sensibila, am solicitat opinia specialistilor: Consiliul Legislativ, organul consultativ de specialitate al Parlamentului, a carui principala atributie este analizarea si avizarea proiectelor de legi, de ordonante si de hotarari cu caracter normativ ale Guvernului. Ordinele ministrilor nu trec pe la ei, pentru ca sunt mai marunte pe scara ierarhica a actelor normative, dar Consiliul este cel mai indreptatit sa decida ce act are caracter normativ sau nu. In raspunsul adresat Jurnalului National, Consiliul Legislativ a prezentat caracteristicile definitorii ale ordinelor cu caracter normativ "instituie norme general obligatorii, impersonale si care se repeta in aplicare, eficienta juridica a ordinului avand continuitate, neepuizandu-se dintr-o data". Spre deosebire, un ordin individual "rezolva o situatie concreta si se consuma de regula intr-o singura aplicare (spre exemplu numirea / demiterea unui functionar sau trecerea unui imobil din administrarea unui minister la un alt minister". Ordinul 1732 se adreseaza mai multor structuri din cadrul MTCT carora le impune ce sa faca: Compania de Autostrazi si CFR SA sa amplaseze puncte de dezinfectie, Agentia de Sanatate Publica sa controleze activitatea etc.

"ESTE NUL". Cu titlu neoficial, dat fiind faptul ca nu au atributii referitoare la clasificarea si incadrarea din punct de vedere structural organizational, a actelor administratiei publice centrale sau locale, Consiliul Legislativ s-a referit si la ordinul MTCT: "Intrucat dispozitiile cuprinse in art. 2-4 se caracterizeaza prin norme general-obligatorii, aplicabile mai multor persoane si care se repeta in aplicare, eficienta juridica a actului are continuitate, neepuizandu-se uno ictu, consideram ca acest act are caracter normativ." Expertii conchid: "In cazul in care ordinul emis de ministrul Transporturilor este considerat a avea caracter normativ, acesta trebuia publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I".

Consecintele sunt extrem de grave. Exista indicii serioase pentru savarsirea infractiunii de neglijenta in serviciu, daca nu chiar abuz in serviciu contra intereselor publice. De nepublicarea ordinului poate fi incriminat chiar ministrul Gheorghe Dobre, pentru ca articolul 35 din Legea 24 / 2000 precizeaza ca "toate ordinele, (...) ale ministrilor si conducatorilor celorlalte organe de specialitate ale Administratiei Publice centrale se publica in Monitorul Oficial al Romaniei prin grija acestora".

OBLIGATORIU
"Intrucat dispozitiile cuprinse in art. 2-4 se caracterizeaza prin norme general-obligatorii, aplicabile mai multor persoane si care se repeta in aplicare, eficienta juridica a actului are continuitate, neepuizandu-se uno ictu, consideram ca acest act are caracter normativ. In cazul in care ordinul emis de ministrul Transporturilor este considerat a avea caracter normativ, acesta trebuia publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I" - opinia cu caracter informativ a Consiliului Legislativ

PREMEDITARE?
Ministerul Transporturilor a raspuns solicitarii Jurnalului National de a prezenta motivele pentru care ordinul nu a fost publicat. Argumentele utilizate de Directia Juridica a ministerului induce insa suspiciunea ca nepublicarea a fost premeditata cu scopul de a nu mediatiza foarte mult operatiunea, de a o pastra in "familie". Asa cum s-a si intamplat.

Mai exact, directia juridica a ministerului considera ca ordinul nu are caracter normativ, deoarece "nu a fost emis in executarea unei legi, ordonante si hotarari ale Guvernului, ci tinand seama de prevederile Planului de masuri - influenta aviara, a presedintelui Comandamentului central Antiepizootic, precum si de decizia Comandamentului Central Antiepizootic din sedinta de lucru din data de 15 octombrie 2005". Da, dar la momentul emiterii ordinului exista Ordonanta de Urgenta 140 / 10 octombrie care putea fi invocata in emiterea lui. Aspectul a fost sesizat si de Consiliul Legislativ: "Ca temei legal al emiterii acestuia putea fi invocat la data adoptarii sale art. 2 din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 140/2005 privind masurile care se aplica ca urmare a influentei aviare, act normativ care in prezent este abrogat prin OUG nr. 11/2006 privind masurile care se aplica pentru monitorizarea, combaterea si eradicarea gripei aviare pe teritoriul Romaniei. Semnalam si faptul ca in Partea I a Monitorului Oficial al Romaniei au fost publicate acte ale Administratiei publice centrale adoptate in contextul aparitiei focarelor de gripa aviara, printre care mentionam Ordinul ministrului Sanatatii nr. 1103/2005 privind constituirea celulei de criza pentru supravegherea si monitorizarea masurilor de sanatate publica ce se impun in contextul existentei focarelor de gripa aviara la pasari si Ordinul ministrului Sanatatii nr. 31 / 2006 pentru aprobarea Metodologiei de supraveghere a cazurilor de gripa aviara la om".

 

Ştiri din .ro




Mai multe titluri din categorie

Când ne ajută poziţia pruncului în burta mamei

Când ne ajută poziţia pruncului în burta mamei
Durerile de spate reprezintă cauza celor mai multe consultaţii la medici, ele produc cele mai multe concedii medicale în lumea largă. Acea poziţie ca a pruncului în burta mamei ajută pentru relaxarea spatelui și...

Poliția de Frontieră depistează persoane, după bătăile inimii, cu echipamente cumpărate de la apropiații generalului „Timpanul”

Poliția de Frontieră depistează persoane, după bătăile inimii, cu echipamente cumpărate de la apropiații generalului „Timpanul”
Galerie Foto Fiul patronului de la Mira Telecom, o entitate abonată, de ani buni, la contracte grele cu instituțiile din zona siguranței naționale, livrează, pentru Poliția de Frontieră, începând cu 9 noiembrie, dispozitive...

Cu semnătură, pe moarte călcând

Cu semnătură, pe moarte călcând
Galerie Foto „Refuz transportul la spital, îmi asum toate riscurile şi consecinţele, inclusiv decesul”.  Observaţia scrisă cu pixul transformă fişa de caz COVID într-un fel de certificat de deces. Pe care pacientul...

Parlamentarii termină mandatul cu datorii de aproape 100 de milioane de lei. Deputații au credite de 64 de milioane

Parlamentarii termină mandatul cu datorii de aproape 100 de milioane de lei. Deputații au credite de 64 de milioane
Galerie Foto Din cei 326 de deputați care își încheie mandatul de parlamentar luna viitoare, 180 au datorii pe persoană fizică, cumulate, în cuantum de nu mai puțin 63.726.506,51 de lei. Creditorii, ca...

Vineri, cartea „Teatru”, de Sidonia Drăgușanu. „Să scriu o piesă de teatru care să provoace scandal?! Dar ce fac pe urmă?”

Vineri, cartea „Teatru”, de Sidonia Drăgușanu. „Să scriu o piesă de teatru care să provoace scandal?! Dar ce fac pe urmă?”
Galerie Foto Jurnalul vă propune vineri o carte specială pentru iubitorii dramaturgiei, dar și pentru cei care vor să descopere un gen plin de acțiune, replici spumoase, amuzante și profunde: „Teatru”, de Sidonia...

Primarul Sectorului 1, Clotilde Armand, consiliat de un „legionar” condamnat, în Germania, pentru două crime

Primarul Sectorului 1, Clotilde Armand, consiliat de un „legionar” condamnat, în Germania, pentru două crime
Galerie Foto Clotilde Armand a anunțat, ieri, pe contul său de socializare, că a demis conducerile a trei direcții din cadrul Primăriei Sectorului 1, din Capitală. Printre structurile decapitate se numără și Poliția...

O inimă cu doar 6-8 extrasistole pe zi nu cere tratament

O inimă cu doar 6-8 extrasistole pe zi nu cere tratament
Profesorul doctor Horaţiu Moldovan a condus şi conduce secţii importante de chirurgie cardio-vasculară. A făcut inovaţii în tehnicile de chirurgie cardiacă, în disecţia acută de aortă, în anevrismele de...

ATI în flăcări, la Piatra Neamț. Tragedii la indigo, din cinci în cinci ani

ATI în flăcări, la Piatra Neamț. Tragedii la indigo, din cinci în cinci ani
Galerie Foto Incendiul de la Spitalul de Urgență din Piatra Neamț, unde, sâmbătă, și-au pierdut viața zece pacienți Covid-19, internați la Terapie Intensivă, ar fi pornit de la instalația de alimentare cu energie...

Bilanț la sfârșit de mandat. Jumătate dintre senatori termină legislatura cu datorii de peste 32 de milioane de lei

Bilanț la sfârșit de mandat. Jumătate dintre senatori termină legislatura cu datorii de peste 32 de milioane de lei
Galerie Foto Alegerile parlamentare bat la ușă, teoretic scrutinul urmând să aibă loc pe data de 6 decembrie, iar actualul Legislativ își încetează mandatul pe data de 21 decembrie. La patru ani de când au fost aleși,...

Risc major. De ce grăsimea face ravagii în caz de COVID. Dr. George Sirețeanu: Obezitatea înseamnă, practic, un sistem imun sabotat

Risc major. De ce grăsimea face ravagii în caz de COVID. Dr. George Sirețeanu: Obezitatea înseamnă, practic, un sistem imun sabotat
Galerie Foto „Gras și frumos”, expresie atât de des folosită de părinții și bunicii noștri, nu doar că nu mai este de actualitate, ba chiar a devenit motiv de îngrijorare în vremuri de COVID. Grașii de azi sunt mai...

Insula Belina și Brațul Pavel, declarate de Orban bunuri publice de interes național

Insula Belina și Brațul Pavel, declarate de Orban bunuri publice de interes național
Galerie Foto Cu fix o zi înaintea debutului campaniei electorale pentru alegerile parlamentare, Guvernul liberal a decis să declare celebrele proprietăți Insula Belina și Brațul Pavel drept bunuri publice de interes național,...

Lockdown cu curve, polițiști și boschetari

Lockdown cu curve, polițiști și boschetari
Galerie Foto București, seara de 9 noiembrie 2020, cu un ceas înainte de închidere. În limbaj polițienesc: „Cota X” minus 60 de momente. Capitala pare că așteaptă o sărbătoare morbidă. Blocurile sunt luminate în...

Mişcarea, medicamentele și somnul sunt necesare în terapia diabetului 

Mişcarea, medicamentele și somnul sunt necesare în terapia diabetului 
Diabetul este denumit ucigaşul tăcut, viclenia lui îl face să nu dea simptome mult timp. Boala macină organismul multă vreme căci, uneori, se descoperă şi după 10 ani. În terapia diabetuluide tip II sunt...

Nicolae Coande: „Poeziile sunt mesaje codate în sticlă, aruncate în mări interioare”

Nicolae Coande: „Poeziile sunt mesaje codate în sticlă, aruncate în mări interioare”
Galerie Foto Următorul volum propus din colecția Jurnalul cărților esențiale este „Dumnezeu, poet și protector al lumii”, de Nicolae Coande. Autorul ne transmite că „cei care credeau că în timpul secularismului...

După două luni de „mască în aer liber”, Guvernul și-a dat seama că nu are baza legală. Și a emis un OUG neconstituțional

După două luni de „mască în aer liber”, Guvernul și-a dat seama că nu are baza legală. Și a emis un OUG neconstituțional
Galerie Foto Timp de aproape două luni, autoritățile locale au fost nevoite să pună în aplicare mai multe hotărâri de Guvern prin care să oblige populația să poarte masca de protecție în spațiile deschise. Mai întâi,...
Serviciul de email marketing furnizat de