x close
Click Accept pentru a primi notificări cu cele mai importante știri! Nu, multumesc Accept
×
Acest site utilizează fișiere de tip cookie pentru a vă oferi o experiență cât mai plăcută și personalizată. Îți aducem la cunoștință faptul că ne-am actualizat politicile pentru a ne conforma cu modificările propuse aduse de Directiva (UE) 2002/58/EC ("Directiva E-Privacy") si de Regulamentul (UE) 2016/679 privind protectia persoanelor fizice in ceea ce priveste prelucrarea datelor cu caracter personal si privind libera circulatie a acestor date si de abrogare a Directivei 95/46/CE ("Regulamentul GDPR").

Înainte de a continua navigarea pe www.jurnalul.ro, te rugăm să citești și să înțelegi conținutul Politicii de Cookie și Politica de Confidențialitate.

Prin continuarea navigării pe www.jurnalul.ro confirmi acceptarea utilizării fișierelor de tip cookie. Poți modifica în orice moment setările acestor fișiere cookie urmând instrucțiunile din Politica de Cookie.

DA, ACCEPT

CCR (motivare): Ar fi absurd ca un act de corupţie realizat în beneficiul soţului/copilului/părinţilor/sponsor politic să nu poată fi sancţionat penal

0
14 Dec 2018 - 19:05
CCR (motivare): Ar fi absurd ca un act de corupţie realizat în beneficiul soţului/copilului/părinţilor/sponsor politic să nu poată fi sancţionat penal

Curtea Constituţională a României susţine că actul de corupţie trebuie sancţionat indiferent de beneficiarul folosului necuvenit şi ar fi "absurd" ca un act de corupţie realizat în beneficiul soţului/copilului/părinţilor/a unui sponsor politic să nu poată fi sancţionat penal.


CCR a publicat vineri motivele pentru care a admis pe 25 septembrie o sesizare a preşedintelui Klaus Iohannis şi a decis ca fiind neconstituţională modificarea unui articol din Legea 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie.

Pe 4 iulie, plenul Camerei Deputaţilor a adoptat o propunere legislativă privind modificarea art. 12 din Legea 78/2000, care prevede că efectuarea de operaţiuni financiare ca acte de comerţ incompatibile cu funcţia se pedepseşte doar dacă este săvârşită în scopul obţinerii "pentru sine", nu şi pentru altul, cum prevede acum legea, de bunuri sau alte foloase "materiale" necuvenite.

"Este de principiu că o normă de incriminare care priveşte combaterea corupţiei nu poate fi structurată în funcţie de persoana în favoarea căreia se urmăreşte obţinerea folosului şi nici în funcţie de natura folosului. În forma în vigoare a textului analizat, legiuitorul a stabilit că folosul este obţinut pentru sine sau pentru altul tocmai pentru a sublinia, în mod expres, faptul că nu contează subiectul în favoarea căruia se obţine folosul, fiind indiferent cine obţine răsplata rezultată dintr-un act de corupţie. De aceea, în accepţiunea formei preconizate a art.12 alin.(1) din Legea nr.78/2000, se creează o contradicţie în termeni, în sensul că un act de corupţie nu ar putea fi calificat ca atare decât dacă folosul este obţinut numai pentru sine. Or, a configura elementele unui infracţiuni de corupţie în funcţie de acest parametru ar echivala cu o incongruenţă între natura infracţiunii şi conţinutul normativ al textului de incriminare. Un act de corupţie, pentru a fi calificat ca atare, nu este şi nu poate fi condiţionat de o anumită calitate a beneficiarului folosului rezultat. 'Per a contrario' ar rezulta că un act de corupţie realizat în beneficiul soţului/copilului/părinţilor/a unui sponsor politic nu poate fi sancţionat penal, ceea ce este absurd. Aşadar, actul de corupţie trebuie sancţionat indiferent de beneficiarul folosului necuvenit, astfel încât legiuitorul nu poate condiţiona reţinerea acestuia de obţinerea folosului numai pentru sine", se arată în motivarea CCR.

Cu privire la natura folosului, CCR arată că, din textul modificat, se înţelege că subiectul activ al infracţiunii "se răsplăteşte" sau răsplăteşte o altă persoană prin conduita sa contrară atribuţiunilor sale de serviciu, urmărind astfel un folos, indiferent de natura sa, patrimonială sau nepatrimonială.

Pe de altă parte, Curtea Constituţională susţine că Parlamentul nu are competenţa de a limita sfera de cuprindere a unei infracţiunii doar în funcţie de natura materială a folosului obţinut.

"Reglementarea analizată limitează sfera de acţiune a normei de incriminare, ceea ce are drept efect acceptarea ideii că un act de corupţie să nu fie sancţionat penal. Or, legiuitorul nu are competenţa de a limita sfera de cuprindere a infracţiunii analizate doar în funcţie de natura materială a folosului obţinut, în condiţiile în care intensitatea lezării relaţiilor sociale ocrotite este aceeaşi, indiferent că folosul obţinut este unul patrimonial sau nepatrimonial. O asemenea diferenţiere realizată în funcţie de natura folosului, pe de o parte, duce la o dezincriminare a unei categorii de acte de corupţie care nu produc un folos nepatrimonial, iar, pe de altă parte, relevă faptul că legiuitorul, în mod implicit, acceptă şi tolerează categoriile de acte de corupţie care nu implică un folos patrimonial, ci nepatrimonial, ceea ce este contrar exigenţelor statului de drept. În acest context, Curtea subliniază că revine organelor judiciare obligaţia de a administra probatoriul necesar pentru a demonstra legătura de cauzalitate între activitatea ilicită realizată şi scopul urmărit pentru reţinerea infracţiunii analizate. Legătura de cauzalitate, ca element al laturii obiective a infracţiunii, trebuie să rezulte în mod indubitabil din probele administrate", spun judecătorii constituţionali.

Curtea Constituţională precizează că, deşi, în principiu, Parlamentul se bucură de o competenţă exclusivă în reglementarea măsurilor ce ţin de politica penală a statului, această competenţă nu este absolută în sensul excluderii exercitării controlului de constituţionalitate asupra măsurilor adoptate.

"Astfel, incriminarea/dezincriminarea unor fapte ori reconfigurarea elementelor constitutive ale unei infracţiuni ţin de marja de apreciere a legiuitorului, marjă care nu este absolută, ea fiind limitată de principiile, valorile şi exigenţele constituţionale. În acest sens, Curtea a statuat că legiuitorul trebuie să dozeze folosirea mijloacelor penale în funcţie de valoarea socială ocrotită, Curtea putând cenzura opţiunea legiuitorului numai dacă aceasta contravine principiilor şi exigenţelor constituţionale (a se vedea, în acest sens, decizia nr.824 din 3 decembrie 2015, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.122 din 17 februarie 2016). De asemenea, potrivit art.1 alin.(5) din Legea fundamentală, respectarea Constituţiei este obligatorie, de unde rezultă că Parlamentul nu-şi poate exercita competenţa de incriminare şi de dezincriminare a unor fapte antisociale decât cu respectarea normelor şi principiilor consacrate prin Constituţie (Decizia nr.2 din 15 ianuarie 2014, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.71 din 29 ianuarie 2014)", mai spune CCR.

De asemenea, în jurisprudenţa sa, Curtea a statuat că "fenomenul corupţiei este considerat a fi una dintre cele mai grave ameninţări cu privire la instituţiile statului de drept, democraţie, drepturile omului, echitatea şi justiţia socială, cu efecte negative asupra activităţii autorităţilor şi instituţiilor publice şi asupra funcţionării economiei de piaţă. Corupţia se constituie într-un obstacol al dezvoltării economice a statului şi compromite stabilitatea instituţiilor democratice şi fundamentul moral al societăţii. În consecinţă, în ultima perioadă, politica penală declarată a statului a fost aceea de a intensifica eforturile în scopul adoptării unor acte normative în materia combaterii corupţiei, care, printre altele, să prevadă incriminarea coordonată a tuturor infracţiunilor de corupţie la toate nivelurile autorităţilor şi instituţiilor statului" - Decizia nr.2 din 15 ianuarie 2014.

"Prin urmare, rezultă că marja de apreciere a legiuitorului este una redusă atunci când în discuţie sunt infracţiunile de corupţie sau asimilate acestora, astfel încât controlul Curţii Constituţionale este unul strict. În cauza de faţă, modificările preconizate sunt contrare exigenţelor statului de drept, tocmai pentru că, odată intrate în dreptul pozitiv, afectează capacitatea statului de a lupta în mod eficient împotriva fenomenului corupţiei. Or, obligaţia pozitivă a statului este aceea de a-şi crea un sistem normativ apt să răspundă la ameninţările la adresa valorilor sale constituţionale, să asigure buna şi corecta funcţionare a autorităţilor şi instituţiilor sale şi să protejeze securitatea juridică a cetăţeanului. De aceea, legiuitorul are obligaţia constituţională să reglementeze măsuri cu finalitatea mai sus indicată, iar nu să adopte soluţii legislative care împiedică realizarea acesteia. În consecinţă, Curtea constată că textul legal criticat încalcă obligaţia pozitivă a legiuitorului derivată din art.1 alin.(3) din Constituţie, cu referire la exigenţele statului de drept, de a reglementa un sistem unitar de norme penale apte să combată fenomenul corupţiei", afirmă sursa citată. AGERPRES

Citeşte mai multe despre:   curtea constitutionala a romaniei

 

Ştiri din .ro


PUBLICITATE
 




Ministrul german al Muncii și-a amânat vizita din România

Ministrul german al Muncii și-a amânat vizita din România
Hubertus Heil, ministrul Federal al Muncii și Problemelor Sociale din Germania, și-a amânat vizita din România cu doar câteva minute înainte de plecarea spre țara noastră, a anunțat Antena 3. Oficialul...

Arafat: Pandemia nu va fi pe viață! Trebuie să învățăm să trăim cu virusul ăsta, este normal

Arafat: Pandemia nu va fi pe viață! Trebuie să învățăm să trăim cu virusul ăsta, este normal
Raed Arafat, secretar de stat în Ministerul de Interne, a vorbit despre cât va dura pandemia de COVID-19 în România.    "Trebuie să ajungem la un echilibru. Pandemia nu va fi pe...

Prognoza METEO pentru 13, 14, 15 și 16 august: Cer senin

Prognoza METEO pentru 13, 14, 15 și 16 august: Cer senin
Vremea va fi frumoasă și caldă în aproape toată țara, doar în Oltenia și în Carpații Meridionali vor mai fi averse slabe de ploaie, în special în cursul după-amiezii. Vântul va sufla slab până la moderat...

Iohannis, despre alocațiile copiilor: „În acest moment banii nu există”

Iohannis, despre alocațiile copiilor: „În acest moment banii nu există”
Președintele Klaus Iohannis spune că respingerea OUG de creștere etapizată a alocațiilor copiilor denotă o totală lipsă de responsabilitate a PSD. El susține că „o respingere nemotivată, populistă din...

Iohannis, despre bilanțul COVID-19: Este mult, mult prea mult. Este un record total nedorit

Iohannis, despre bilanțul COVID-19: Este mult, mult prea mult. Este un record total nedorit
Președintele Klaus Iohannis a declarat, miercuri, referindu-se la numărul de noi cazuri de persoane infectate cu noul coronavirus, că „este mult prea mult”, fiind un record „total nedorit”. „Astăzi, din...

Iohannis, despre clanurile interlope: În timpul guvernărilor PSD, aceşti interlopi au fost toleraţi

Iohannis, despre clanurile interlope: În timpul guvernărilor PSD, aceşti interlopi au fost toleraţi
Președintele Klaus Iohannis a răspuns la o întrebare referitoare la clanurile interlope din București și a arătat cu degetul spre guvernările PSD. "Am spus şi săptămâna trecută şi, din păcate, trebuie...

Ziua 35 a protestului NON -STOP din Bulgaria. Interviu exploziv în POLITICO

Ziua 35 a protestului NON -STOP din Bulgaria. Interviu exploziv în POLITICO
Protestele din Bulgaria au intrat astăzi, 12 august în a 35-a zi. La Sofia, taberele de corturi de lângă clădirea guvernului , universității și din câteva intersecții principale reprezintă...

Au vrut să răzbune moartea lui Emi Pian, dar au fost reținuți de Poliție

Au vrut să răzbune moartea lui Emi Pian, dar au fost reținuți de Poliție
Grațian și Ciprian Duduianu au fost reținuți pentru că au dorit să îl ucidă pe criminalul interlopului Emi Pian. Alături de cei doi frați a mai fost reținută și o rudă a fostului lider al...

Piaţa Sudului, la inaugurare

Piaţa Sudului, la inaugurare
Piaţa Sudului, extinsă şi modernizată, a fost inaugurată ieri de primarul sectorului 4, Daniel Băluţă. Lucrările au durat 9 luni, iar investiţia de 8 milioane de euro plus TVA a vizat corpul central al...

Adversara lui Lukașenko se refugiază în Lituania

Adversara lui Lukașenko se refugiază în Lituania
Dispariție șoc din Belarus a Svetlanei Tihanovskaia după pierderea alegerilor prezidențiale a fost urmată de apariția ei în Lituania.. Tihanovskaia a difuzat un mesaj video către susținătorii ei prin care...

Stimulente pentru donatorii de plasmă

Stimulente pentru donatorii de plasmă
Primarul general al Capitalei, Gabriela Firea, afirmă, într-o postare pe Facebook, că are soluţia salvatoare pentru pacienţii cu forme grave de COVID-19, care au nevoie urgentă de transfuzii cu plasmă. Spune că...

Atenție șoferi: Trafic îngreunat pe Autostrada A1 București-Pitești: Carosabilul este acoperit cu apă, iar vizibilitatea este redusă

Atenție șoferi: Trafic îngreunat pe Autostrada A1 București-Pitești: Carosabilul este acoperit cu apă, iar vizibilitatea este redusă
Centrul Infotrafic anunţă că pe tronsonul kilometric 86-102, Căteasca, judeţul Argeş, al Autostrăzii A1 Bucureşti - Piteşti, carosabilul este acoperit cu apă şi există pericol de...

Pro România va vota moțiunea de cenzură împotriva Guvernului Orban

Pro România va vota moțiunea de cenzură împotriva Guvernului Orban
Liderul Pro România a confirmat, ieri, că formațiunea pe care o conduce va vota o eventuală moțiune de cenzură depusă de PSD, pentru demiterea Cabinetului condus de Ludovic Orban. “că "România se adânceşte...

Focar de COVID-19 într-o fabrică din Sibiu

Focar de COVID-19 într-o fabrică din Sibiu
Cinci angajați ai unei fabrici de prelucrare mecanică prin așchiere din Sibiu au fost confirmați pozitiv cu COVID-19. “În ceea ce privește situația epidemiologică din cadrul unei fabrici de prelucrare...

Virgil Păunescu, despre vaccinul anti-Covid-19: Virusul suferă mutații, antidotul va fi greu de găsit

Virgil Păunescu, despre vaccinul anti-Covid-19: Virusul suferă mutații, antidotul va fi greu de găsit
Virgil Păunescu, şeful Centrului de Cercetare Oncogen, susține că virusul suferă mutaţii de la o zi la alta, astfel că antidotul va fi greu de găsit. În țara noastră, specialiştii au descoperit, deja,...
Serviciul de email marketing furnizat de