Decizia a fost luată printr-o ordonanţă de urgenţă care prevede şi că noua dată de introducere a buletinelor electronice se va decide ulterior prin hotărâre de guvern, amânarea fiind motivată de lipsa resurselor financiare pentru modernizarea Sistemului naţional informatic de evidenţă a populaţiei şi imposibilitatea creării cadrului tehnico-instituţional necesar utilizarii buletinului electronic. În august 2010, Regia Autonomă Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat a publicat anunţul de intenţie pentru achiziţionarea unei linii de producţie a noilor cărţi de identitate ale populaţiei, valoarea estimată a contractului fiind între 30 şi 32 de milioane de euro fără TVA, adică aproape 40 de milioane de euro în total. Cartea electronică de identitate este de tip smart card şi conţine date cu caracter personal, inclusiv date biometrice ale titularului, în format tipărit şi/sau în format electronic, precum şi "elemente de particularizare şi de siguranţă".