x close
Click Accept pentru a primi notificări cu cele mai importante știri! Nu, multumesc Accept
×
Acest site utilizează fișiere de tip cookie pentru a vă oferi o experiență cât mai plăcută și personalizată. Îți aducem la cunoștință faptul că ne-am actualizat politicile pentru a ne conforma cu modificările propuse aduse de Directiva (UE) 2002/58/EC ("Directiva E-Privacy") si de Regulamentul (UE) 2016/679 privind protectia persoanelor fizice in ceea ce priveste prelucrarea datelor cu caracter personal si privind libera circulatie a acestor date si de abrogare a Directivei 95/46/CE ("Regulamentul GDPR").

Înainte de a continua navigarea pe www.jurnalul.ro, te rugăm să citești și să înțelegi conținutul Politicii de Cookie și Politica de Confidențialitate.

Prin continuarea navigării pe www.jurnalul.ro confirmi acceptarea utilizării fișierelor de tip cookie. Poți modifica în orice moment setările acestor fișiere cookie urmând instrucțiunile din Politica de Cookie.

DA, ACCEPT

Descentralizarea: haos plătit de la centru

0
Autor: Diana Scarlat 28 Iun 2017 - 08:30
Descentralizarea: haos plătit de la centru

Descentralizarea înseamnă, de multe ori, abuz la nivel local și haos în sistem, prin desprinderea de o coordonare de la centru și schimbarea ordonatorilor de credite. În loc să se asigure o mai bună gestionare a fondurilor, descentralizarea a creat baroni locali și instituții scăpate de sub control. Transferul atribuțiilor, deci și a bugetelor, de la ministere către autorități naționale și consiliile locale sau județene, a creat haos în anumite sectoare de activitate și această situație a afectat inclusiv legea salarizării unitare.

Învățământul preuniversitar are de suferit din cauza descentralizării, pe de o parte din cauza supunerii școlilor față de Consiliul Județean și Consiliul Local, dar și pentru că inspectoratele școlare au autonomie, față de Minister și Agenția Română de Asigurare a Calității în Învățământul Preuniversitar (ARACIP). “Salariile se plătesc prin Consiliul Local, de la bugetul de stat, Primăria fiind ordonatorul principal de credite. O parte infimă a salariilor este plătită de Ministerul Educației, pentru activități conexe – cluburi, casele corpului didactic și inspectorate. Mai există învățământul special, plătit prin Consiliul Județean. Investițiile se fac de către Consiliul Local, inclusiv reparațiile și construirea noilor școli, mai ales în campaniile electorale. De partea curriculară răspunde inspectoratul școlar și ARACIP”, explică Simion Hăncescu, liderul Federației Sindicatelor Libere din Învățământ (FLSI). Pe același model descentralizat, cu aceiași ordonatori de credite, funcționează și Sănătatea, motiv pentru care Ministerul de resort nici măcar nu știe câte spitale sunt în țară, ce probleme au acestea sau ce salarii sunt în plată, în sistem. Datele cele mai importante nici măcar nu se mai centralizează la ministere, iar Hotărârile de Guvern sunt de multe ori ignorate și încălcate.

Viețile copiilor instituționalizați, la licitație

În privința Direcțiilor Generale de Protecția Copilului, Ministerul Muncii își împarte atribuțiile de control cu Autoritatea Națională pentru Protecția Copilului (ANPDCA), în timp ce ordonator de credite este Consiliul Județean. Încălarea legilor-cadru și a HG-urilor se poate observa mai ales în sistemul de protecție a copilului, unde descentralizarea a lăsat loc liber pentru abuzuri de neoprit. În județul Dâmbovița, de exemplu, directoarea DGASPC a fost numită direct de conducerea CJ, prin două Hotărâri succesive ale CJ (nr 28/27.02.2009 și nr 18/18.01.2011), deși există o Hotărâre de Guvern (nr. 1434/2004) privind regulamentul cadru de organizare și funcționare a DGASPC, care spune că posturile de conducere se pot ocupa exclusiv prin concurs sau examen, în condițiile legii. Într-o situație foarte gravă, din partea Ministerului Muncii răspunde ANPDCA, care nu poate decât să trimită corpul de control și să dea sancțiuni, ce pot să nu fie aplicate de conducerea CJ. Nici persoanele instituționalizate – copii sau adulți – nici angajații DGASPC și ai centrelor de plasament nu se pot apăra de abuzurile conducerii județene, numite de conducerea politică a CJ în toate județele, astfel încât numirile se fac, evident, pe criterii politice. Gabriela Coman, directoarea ANPDCA, declara, pentru Jurnalul Național, în legătură cu situația din județul Dâmbovița, că nu poate interveni în numirea sau destituirea directorilor puși în funcție de președintele CJ, chiar dacă s-au descoperit rețele de prostituție în mai multe centre de plasament, iar Poliția și DIICOT cercetează activitatea DGASPC din 2015. Coman mai spune că ANPDCA nu poate face și treaba Parchetului, a Poliției, a DIICOT sau a Consiliilor Județene, iar atunci când informează Consiliile Județene, conducerea CJ nu aplică aproape niciodată sancțiuni angajaților DGASPC „care sunt oamenii lor”. „Problema mai este că noi ducem tot în spate, dar ar trebui să mai miște și celelalte instituții. Eu nu pot să fac o treabă în locul Direcției, în locul Poliției sau a Parchetului”, mai spune șefa ANPDCA.

Efecte negative asupra Legii salarizării

Descentralizarea a creat probleme și proiectului de lege a salarizării unitare, tocmai din cauza diferențelor foarte mari de venituri generate prin descentralizare, pentru că nu se știe nici astăzi care sunt salariile în plată. S-a dat undă verde interpretării diferite a actualei legislații, astfel încât angajații din aceleași domenii, pe aceleași posturi și cu același volum de muncă au salarii diferite, în funcție de deciziile luate la nivel local. De aici au apărut cele mai multe probleme de adaptare a contextului actual la noile grile stabilite prin Legea salarizării, doar teoretic unitară.

Titluti universitare autonome

Nici universitățile nu stau mai bine, în privința descentralizării. „Există o coordonare de la centru sub aspectul aplicării legislației. Lucrul acesta ne-a ajutat foarte mult, mai ales în privința salarizării unitare. Acest tip de centralizare ne este util. În rest, avem autononie universitară, iar printre efecte se numără acordarea gradelor didactice, fără supervizarea CNADCU. Autonomia trebuie să fie controlată de Ministerul de resort, mai ales pentru a exista siguranța că nu se promovează oameni de a căror performanță unii se îndoiesc. O altă problemă este că nu se corelează piața muncii cu programele de studiu ale universităților. În plus, sunt programe de masterat făcute uneori după chipul și asemănarea celor aflați în conducerea universităților”, spune Anton Hadăr, președintele Alma Mater.

În învățământul preuniversitar, cea mai nouă propunere de descentralizare este mutarea cluburilor școlare și sportive în subordinea autorităților locale. Problema va fi legată de bugetele locale din care nu se vor putea plăti salariile. Sindicatele nu sunt de acord cu această idee, spunând că astfel se vor desființa cluburile iar consiliile locale vor pune mâna pe sediile acestora -  ceea ce, probabil, a generat această propunere.

 

 

Citeşte mai multe despre:   descentralizare,   haos,   centru,   abuz,   atribuţii

 

Ştiri din .ro


PUBLICITATE
 






Mai multe titluri din categorie

Florin Roman: Votăm la vedere pentru ridicarea imunității parlamentare a deputatului Bănicioiu

Florin Roman: Votăm la vedere pentru ridicarea imunității parlamentare a deputatului Bănicioiu
Florin Roman a anunțat că deputații PNL vor vota la vedere pentru ridicarea imunității lui Nicolae Bănicioiu. Procurorii DNA îl acuză pe  Bănicioiu de luare de mită și trafic de influență pe...

Ședință de Guvern la ora 18:00. Ce proiecte de ordonanță de urgență se află pe masa Executivului

Ședință de Guvern la ora 18:00. Ce proiecte de ordonanță de urgență se află pe masa Executivului
Guvernul intră în ședință joi, 22 octombrie, de la ora 18:00, urmând să ia în discuție mai multe proiecte de ordonanță de urgență, în contextul creșterii numărului de cazuri de infectare cu...

Brașovenii nu mai pot merge pe stradă în grupuri mai mari de 6 persoane dacă nu sunt din familie

Brașovenii nu mai pot merge pe stradă în grupuri mai mari de 6 persoane dacă nu sunt din familie
Masca de protecție este obligatorie de joi în tot județul Brașov, potrivit deciziei Comitetului Județean pentru Situații de Urgență. Orice eveniment privat sau public este interzis și nu se poate circula...

Creștere alarmantă a infecțiilor cu COVID-19 în Europa

Creștere alarmantă a infecțiilor cu COVID-19 în Europa
Spania devine prima țară din vestul Europei care ajunge la recordul de un milion de infecții cu virusul SARS-CoV-2, iar Franța depășește această cifră, scrie euronews.com. În România s-au...

România trece la ora de iarnă: Când se schimbă ora

România trece la ora de iarnă: Când se schimbă ora
Anul acesta trecerea la ora de iarnă se va face în ultimul weekend din octombrie, adică în noaptea de 24 spre 25 octombrie, când ora 4:00 va deveni ora 3:00. Asta înseamnă că ne vom putea bucura de o oră în plu...

PNL a depus sesizare de neconstituționalitate în cazul numirii lui Iordache în funcția de președinte al Consiliului Legislativ

PNL a depus sesizare de neconstituționalitate în cazul numirii lui Iordache în funcția de președinte al Consiliului Legislativ
PNL a depus, joi, sesizare de neconstituționalitate referitoare la hotărârea Parlamentului privind numirea lui Florin Iordache în funcția de președinte al Consiliului Legislativ. În cadrul solicitării,...

Gabriela Firea: Voi depune imediat după depunerea jurământului un proiect de lege de amendare a Legii termoficării

Gabriela Firea: Voi depune imediat după depunerea jurământului un proiect de lege de amendare a Legii termoficării
Gabriela Firea a afirmat că printre primele inițiative legislative pe care le va avea în calitate de senator de București va fi cea referitoare la amendarea Legii termoficării, astfel încât să fie modificat...

Nicușor Dan: Preluarea mandatului va fi întârziată cel puțin o săptămână

Nicușor Dan: Preluarea mandatului va fi întârziată cel puțin o săptămână
Primarul general ales al Capitalei, Nicușor Dan, a declarat, joi, în cadrul unei conferințe de presă, că preluarea mandatului său va fi întârziată cel puțin o săptămână, din cauza celor 52 de cereri de...

Dosarul de turnătorie „Petrov” a șters-o din instanță

Dosarul de turnătorie „Petrov” a șters-o din instanță
Evoluție spectaculoasă în recursul prin care Traian Băsescu intenționează să invalideze hotărârea Curții de Apel București care, în luna septembrie a anului trecut, l-a declarat pe fostuil președinte, alias...

Camelia Bogdan contra României: CEDO nu a anulat sancțiunea de suspendare

Camelia Bogdan contra României: CEDO nu a anulat sancțiunea de suspendare
Suspendată cu repetiție din magistratură, Camelia Bogdan nu a obținut practic nimic la CEDO din reclamația amplă la adresa statului român. Principalele aspecte ale motivelor sancționării ei disciplinare pentru...

Rafila: „Să ne așteptăm la creșteri accentuate în ATI”

Rafila: „Să ne așteptăm la creșteri accentuate în ATI”
În România, alte 4.848 de noi cazuri de infecție cu noul coronavirus au fost raportate într-o singură zi, un record absolut de la debutul pandemiei, în urma a peste 37.000 de teste, potrivit datelor transmise de Gr...

Alba-neagra cu cardul de sănătate: din mână în mână, până la infectare

Alba-neagra cu cardul de sănătate: din mână în mână, până la infectare
Lăsați să se descurce fiecare cum poate la începutul pandemiei, medicii de familie îi reproșează ministrului Nelu Tătaru că n-are timp pentru ei și doleanțele lor nici acum, în valul doi. Federația...

Florin Iordache a rupt “lanțul de iubire” dintre USR și PNL

Florin Iordache a rupt “lanțul de iubire” dintre USR și PNL
Liderii PNL acuză USR că a sprijinit, marți, la vot, PSD, pentru alegerea deputatului Florin Iordache în funcția de președinte al Consiliului Legislativ, în timp ce candidatul susținut de liberali, fostul șef al...

Pacienții: „Ne-am săturat de povești și declarații”

Pacienții: „Ne-am săturat de povești și declarații”
„Toți cetățenii României au dreptul la ocrotirea sănătății”, spun reprezentanții a trei organizații de pacienți, care au lansat, ieri, un apel public, în care le cer autorităților să explice ce se...

NYT: 1,5 milioane de newyorkezi nu-și permit să mănânce

NYT: 1,5 milioane de newyorkezi nu-și permit să mănânce
Devenit epicentrul pandemiei din Statele Unite, New York se confruntă cu o criză fără precedent. Circa 1,5 milioane de newyorkezi nu-și mai permit să cumpere hrană și stau la cozi interminabile la băncile de...
Serviciul de email marketing furnizat de