x close
Click Accept pentru a primi notificări cu cele mai importante știri! Nu, multumesc Accept
×
Acest site utilizează fișiere de tip cookie pentru a vă oferi o experiență cât mai plăcută și personalizată. Îți aducem la cunoștință faptul că ne-am actualizat politicile pentru a ne conforma cu modificările propuse aduse de Directiva (UE) 2002/58/EC ("Directiva E-Privacy") si de Regulamentul (UE) 2016/679 privind protectia persoanelor fizice in ceea ce priveste prelucrarea datelor cu caracter personal si privind libera circulatie a acestor date si de abrogare a Directivei 95/46/CE ("Regulamentul GDPR").

Înainte de a continua navigarea pe www.jurnalul.ro, te rugăm să citești și să înțelegi conținutul Politicii de Cookie și Politica de Confidențialitate.

Prin continuarea navigării pe www.jurnalul.ro confirmi acceptarea utilizării fișierelor de tip cookie. Poți modifica în orice moment setările acestor fișiere cookie urmând instrucțiunile din Politica de Cookie.

DA, ACCEPT

Descentralizarea: haos plătit de la centru

0
Autor: Diana Scarlat 28 Iun 2017 - 08:30
Descentralizarea: haos plătit de la centru

Descentralizarea înseamnă, de multe ori, abuz la nivel local și haos în sistem, prin desprinderea de o coordonare de la centru și schimbarea ordonatorilor de credite. În loc să se asigure o mai bună gestionare a fondurilor, descentralizarea a creat baroni locali și instituții scăpate de sub control. Transferul atribuțiilor, deci și a bugetelor, de la ministere către autorități naționale și consiliile locale sau județene, a creat haos în anumite sectoare de activitate și această situație a afectat inclusiv legea salarizării unitare.

Învățământul preuniversitar are de suferit din cauza descentralizării, pe de o parte din cauza supunerii școlilor față de Consiliul Județean și Consiliul Local, dar și pentru că inspectoratele școlare au autonomie, față de Minister și Agenția Română de Asigurare a Calității în Învățământul Preuniversitar (ARACIP). “Salariile se plătesc prin Consiliul Local, de la bugetul de stat, Primăria fiind ordonatorul principal de credite. O parte infimă a salariilor este plătită de Ministerul Educației, pentru activități conexe – cluburi, casele corpului didactic și inspectorate. Mai există învățământul special, plătit prin Consiliul Județean. Investițiile se fac de către Consiliul Local, inclusiv reparațiile și construirea noilor școli, mai ales în campaniile electorale. De partea curriculară răspunde inspectoratul școlar și ARACIP”, explică Simion Hăncescu, liderul Federației Sindicatelor Libere din Învățământ (FLSI). Pe același model descentralizat, cu aceiași ordonatori de credite, funcționează și Sănătatea, motiv pentru care Ministerul de resort nici măcar nu știe câte spitale sunt în țară, ce probleme au acestea sau ce salarii sunt în plată, în sistem. Datele cele mai importante nici măcar nu se mai centralizează la ministere, iar Hotărârile de Guvern sunt de multe ori ignorate și încălcate.

Viețile copiilor instituționalizați, la licitație

În privința Direcțiilor Generale de Protecția Copilului, Ministerul Muncii își împarte atribuțiile de control cu Autoritatea Națională pentru Protecția Copilului (ANPDCA), în timp ce ordonator de credite este Consiliul Județean. Încălarea legilor-cadru și a HG-urilor se poate observa mai ales în sistemul de protecție a copilului, unde descentralizarea a lăsat loc liber pentru abuzuri de neoprit. În județul Dâmbovița, de exemplu, directoarea DGASPC a fost numită direct de conducerea CJ, prin două Hotărâri succesive ale CJ (nr 28/27.02.2009 și nr 18/18.01.2011), deși există o Hotărâre de Guvern (nr. 1434/2004) privind regulamentul cadru de organizare și funcționare a DGASPC, care spune că posturile de conducere se pot ocupa exclusiv prin concurs sau examen, în condițiile legii. Într-o situație foarte gravă, din partea Ministerului Muncii răspunde ANPDCA, care nu poate decât să trimită corpul de control și să dea sancțiuni, ce pot să nu fie aplicate de conducerea CJ. Nici persoanele instituționalizate – copii sau adulți – nici angajații DGASPC și ai centrelor de plasament nu se pot apăra de abuzurile conducerii județene, numite de conducerea politică a CJ în toate județele, astfel încât numirile se fac, evident, pe criterii politice. Gabriela Coman, directoarea ANPDCA, declara, pentru Jurnalul Național, în legătură cu situația din județul Dâmbovița, că nu poate interveni în numirea sau destituirea directorilor puși în funcție de președintele CJ, chiar dacă s-au descoperit rețele de prostituție în mai multe centre de plasament, iar Poliția și DIICOT cercetează activitatea DGASPC din 2015. Coman mai spune că ANPDCA nu poate face și treaba Parchetului, a Poliției, a DIICOT sau a Consiliilor Județene, iar atunci când informează Consiliile Județene, conducerea CJ nu aplică aproape niciodată sancțiuni angajaților DGASPC „care sunt oamenii lor”. „Problema mai este că noi ducem tot în spate, dar ar trebui să mai miște și celelalte instituții. Eu nu pot să fac o treabă în locul Direcției, în locul Poliției sau a Parchetului”, mai spune șefa ANPDCA.

Efecte negative asupra Legii salarizării

Descentralizarea a creat probleme și proiectului de lege a salarizării unitare, tocmai din cauza diferențelor foarte mari de venituri generate prin descentralizare, pentru că nu se știe nici astăzi care sunt salariile în plată. S-a dat undă verde interpretării diferite a actualei legislații, astfel încât angajații din aceleași domenii, pe aceleași posturi și cu același volum de muncă au salarii diferite, în funcție de deciziile luate la nivel local. De aici au apărut cele mai multe probleme de adaptare a contextului actual la noile grile stabilite prin Legea salarizării, doar teoretic unitară.

Titluti universitare autonome

Nici universitățile nu stau mai bine, în privința descentralizării. „Există o coordonare de la centru sub aspectul aplicării legislației. Lucrul acesta ne-a ajutat foarte mult, mai ales în privința salarizării unitare. Acest tip de centralizare ne este util. În rest, avem autononie universitară, iar printre efecte se numără acordarea gradelor didactice, fără supervizarea CNADCU. Autonomia trebuie să fie controlată de Ministerul de resort, mai ales pentru a exista siguranța că nu se promovează oameni de a căror performanță unii se îndoiesc. O altă problemă este că nu se corelează piața muncii cu programele de studiu ale universităților. În plus, sunt programe de masterat făcute uneori după chipul și asemănarea celor aflați în conducerea universităților”, spune Anton Hadăr, președintele Alma Mater.

În învățământul preuniversitar, cea mai nouă propunere de descentralizare este mutarea cluburilor școlare și sportive în subordinea autorităților locale. Problema va fi legată de bugetele locale din care nu se vor putea plăti salariile. Sindicatele nu sunt de acord cu această idee, spunând că astfel se vor desființa cluburile iar consiliile locale vor pune mâna pe sediile acestora -  ceea ce, probabil, a generat această propunere.

 

 

Citeşte mai multe despre:   descentralizare,   haos,   centru,   abuz,   atribuţii

 

Ştiri din .ro


PUBLICITATE
 






Mai multe titluri din categorie

COVID, studiu SUA: Riscul de contaminări este legat de copii și adolescenți

COVID, studiu SUA: Riscul de contaminări este legat de copii și adolescenți
Riscul de contaminări cu SARS-CoV-2 este strâns legat de copii și adolescenți, arată un studiu făcut în SUA. Dacă nu vor fi vaccinați copiii, virusul va continua să circule, cu riscul apariției unor variante...

OMS: Varianta contagioasă Delta este acum dominantă în Europa

Varianta Delta COVID-19 este acum dominantă în mare parte din Europa, a declarat Organizaţia Mondială a Sănătăţii (OMS). OMS şi Centrul European de Prevenire şi Controlul Bolilor (ECDC) au avertizat că...

În SUA, inflaţia a crescut în iunie la cel mai înalt nivel din ultimii 13 ani

În SUA, inflaţia a crescut în iunie la cel mai înalt nivel din ultimii 13 ani
America intră într-o nouă eră confruntându-se după prima dată, după mai bine de un deceniu, cu o creştere majoră a inflaţiei. Creşterea preţurilor a fost în iunie 2021 peste toate aşteptările: faţă de...

Incendiu la Spitalul Județean Constanța, într-o sală de operație

Incendiu la Spitalul Județean Constanța, într-o sală de operație
Un incendiu a izbucnit, sâmbătă după-amiază, la Spitalul Județean Constanța, într-o sală de operație. Patru medici s-au autoevacuat. Incendiul a izbucnit într-un bloc operator pe aproximativ 40 de metri pă...

Unul dintre răniții în urma exploziei de la centrul de deşeuri din Popeşti-Leordeni a murit

Unul dintre răniții în urma exploziei de la centrul de deşeuri din Popeşti-Leordeni a murit
Unul dintre bărbații răniți în explozia halei de deşeuri din Popeşti-Leordeni a murit. Pacientul trebuia să fie...

Israelul spune că vaccinul Pfizer are o eficacitate de doar 39% pentru varianta delta

Israelul spune că vaccinul Pfizer are o eficacitate de doar 39% pentru varianta delta
Vaccinul Covid-19 al Pfizer și BioNTech o eficiență de doar 39% în Israel, unde varianta delta este tulpina dominantă, dar oferă în continuare o protecție puternică împotriva formelor severe și a...

Restricţiile antipandemie sporesc în lume, în faţa valului 4. România se relaxează

Restricţiile antipandemie sporesc în lume, în faţa valului 4. România se relaxează
Campania de vaccinare este impulsionată la nivel european prin noi măsuri care ar putea creşte gradul de vaccinare al populaţiei şi ar putea preveni răspândirea noii tulpini, lucru care se vede în ţări precum...

Incendiu la un depozit din localitatea Fântânele, Prahova. Două victime transportate de urgență

Incendiu la un depozit din localitatea Fântânele, Prahova. Două victime transportate de urgență
Un incendiu violent a cuprins o construcție și mai multe turisme, la un depozit din localitatea Fântânele, anunță ISU Prahova. Echipajele au găsit două victime, respectiv un băiat de 17 ani cu arsuri pe 92% din...

Peste 12.000 de români s-au vaccinat în ultimele 24 de ore

Peste 12.000 de români s-au vaccinat în ultimele 24 de ore
12.112 de persoane au fost vaccinate în ultimele 24 de ore, din care 7.489 cu prima doză, conform statisticii realizate de Comitetul Naţional de Coordonare a Activităţilor privind Vaccinarea împotriva...

Accident soldat cu rănirea a 7 persoane în Constanța. Intervine și un elicopter SMURD

Accident soldat cu rănirea a 7 persoane în Constanța. Intervine și un elicopter SMURD
Șapte persoane au fost rănite sâmbătă, într-un accident rutier petrecut pe DN 39, în localitatea 23 August din județul Constanța. Intervine și un elicopter SMURD. Accidentul s-a produs sâmbătă...

România, pe locul 63 în clasamentul privind calitatea vieţii, mediul antreprenorial şi de business

România, pe locul 63 în clasamentul privind calitatea vieţii, mediul antreprenorial şi de business
România ocupă locul 63 într-un clasament la nivel global privind cele mai bune ţări în care au fost analizate calitatea vieţii, mediul antreprenorial şi de business din 78 de ţări, conform unui top realizat de...

Spaniolii, dornici să se vaccineze. Tinerii stau la coadă la un spital din Madrid

Spaniolii, dornici să se vaccineze. Tinerii stau la coadă la un spital din Madrid
Spaniolii, printre cei mai afectați de COVID-19 la începutul pandemiei, sunt acum printre cei mai dornici să se vaccineze. Spaniolii stau la coadă în speranța că vor lăsa COVID în urma lor. Mai multe țări...

România a produs anul trecut instrumente muzicale în valoare de 50 mil. lei

România a produs anul trecut instrumente muzicale în valoare de 50 mil. lei
România a produs anul trecut instrumente muzicale în valoare de puţin peste 50 mil. lei, pe această piaţă fiind active 61 de firme cu 600 de salariaţi, arată datele platformei de analiză a companiilor Confidas.r...

Ciprian Ciucu, noul președinte PNL București. Cu ce scor a câștigat în fața Violetei Alexandru

Ciprian Ciucu, noul președinte PNL București. Cu ce scor a câștigat în fața Violetei Alexandru
Galerie Foto  Ciprian Ciucu a câștigat, sâmbătă, alegerile pentru conducerea PNL București, victoria fiind anunțată pe Facebook datât de Florin Cîțu cât și de Alina Gorghiu. „Ciprian Ciucu este noul...

Cât de accesibile sunt apartamentele pentru europeni: România, la mijlocul clasamentului

Cât de accesibile sunt apartamentele pentru europeni: România, la mijlocul clasamentului
România a reuşit să ocupe a 12 a poziţie în cadrul unui clasament european care vizează accesibilitatea apartamentelor pentru locuitorii din 24 de ţări europene. Criteriile după care a fost creat topul ţin...
Serviciul de email marketing furnizat de