x close
Click Accept pentru a primi notificări cu cele mai importante știri! Nu, multumesc Accept
×
Acest site utilizează fișiere de tip cookie pentru a vă oferi o experiență cât mai plăcută și personalizată. Îți aducem la cunoștință faptul că ne-am actualizat politicile pentru a ne conforma cu modificările propuse aduse de Directiva (UE) 2002/58/EC ("Directiva E-Privacy") si de Regulamentul (UE) 2016/679 privind protectia persoanelor fizice in ceea ce priveste prelucrarea datelor cu caracter personal si privind libera circulatie a acestor date si de abrogare a Directivei 95/46/CE ("Regulamentul GDPR").

Înainte de a continua navigarea pe www.jurnalul.ro, te rugăm să citești și să înțelegi conținutul Politicii de Cookie și Politica de Confidențialitate.

Prin continuarea navigării pe www.jurnalul.ro confirmi acceptarea utilizării fișierelor de tip cookie. Poți modifica în orice moment setările acestor fișiere cookie urmând instrucțiunile din Politica de Cookie.

DA, ACCEPT

Descentralizarea: haos plătit de la centru

0
Autor: Diana Scarlat 28 Iun 2017 - 08:30
Descentralizarea: haos plătit de la centru

Descentralizarea înseamnă, de multe ori, abuz la nivel local și haos în sistem, prin desprinderea de o coordonare de la centru și schimbarea ordonatorilor de credite. În loc să se asigure o mai bună gestionare a fondurilor, descentralizarea a creat baroni locali și instituții scăpate de sub control. Transferul atribuțiilor, deci și a bugetelor, de la ministere către autorități naționale și consiliile locale sau județene, a creat haos în anumite sectoare de activitate și această situație a afectat inclusiv legea salarizării unitare.

Învățământul preuniversitar are de suferit din cauza descentralizării, pe de o parte din cauza supunerii școlilor față de Consiliul Județean și Consiliul Local, dar și pentru că inspectoratele școlare au autonomie, față de Minister și Agenția Română de Asigurare a Calității în Învățământul Preuniversitar (ARACIP). “Salariile se plătesc prin Consiliul Local, de la bugetul de stat, Primăria fiind ordonatorul principal de credite. O parte infimă a salariilor este plătită de Ministerul Educației, pentru activități conexe – cluburi, casele corpului didactic și inspectorate. Mai există învățământul special, plătit prin Consiliul Județean. Investițiile se fac de către Consiliul Local, inclusiv reparațiile și construirea noilor școli, mai ales în campaniile electorale. De partea curriculară răspunde inspectoratul școlar și ARACIP”, explică Simion Hăncescu, liderul Federației Sindicatelor Libere din Învățământ (FLSI). Pe același model descentralizat, cu aceiași ordonatori de credite, funcționează și Sănătatea, motiv pentru care Ministerul de resort nici măcar nu știe câte spitale sunt în țară, ce probleme au acestea sau ce salarii sunt în plată, în sistem. Datele cele mai importante nici măcar nu se mai centralizează la ministere, iar Hotărârile de Guvern sunt de multe ori ignorate și încălcate.

Viețile copiilor instituționalizați, la licitație

În privința Direcțiilor Generale de Protecția Copilului, Ministerul Muncii își împarte atribuțiile de control cu Autoritatea Națională pentru Protecția Copilului (ANPDCA), în timp ce ordonator de credite este Consiliul Județean. Încălarea legilor-cadru și a HG-urilor se poate observa mai ales în sistemul de protecție a copilului, unde descentralizarea a lăsat loc liber pentru abuzuri de neoprit. În județul Dâmbovița, de exemplu, directoarea DGASPC a fost numită direct de conducerea CJ, prin două Hotărâri succesive ale CJ (nr 28/27.02.2009 și nr 18/18.01.2011), deși există o Hotărâre de Guvern (nr. 1434/2004) privind regulamentul cadru de organizare și funcționare a DGASPC, care spune că posturile de conducere se pot ocupa exclusiv prin concurs sau examen, în condițiile legii. Într-o situație foarte gravă, din partea Ministerului Muncii răspunde ANPDCA, care nu poate decât să trimită corpul de control și să dea sancțiuni, ce pot să nu fie aplicate de conducerea CJ. Nici persoanele instituționalizate – copii sau adulți – nici angajații DGASPC și ai centrelor de plasament nu se pot apăra de abuzurile conducerii județene, numite de conducerea politică a CJ în toate județele, astfel încât numirile se fac, evident, pe criterii politice. Gabriela Coman, directoarea ANPDCA, declara, pentru Jurnalul Național, în legătură cu situația din județul Dâmbovița, că nu poate interveni în numirea sau destituirea directorilor puși în funcție de președintele CJ, chiar dacă s-au descoperit rețele de prostituție în mai multe centre de plasament, iar Poliția și DIICOT cercetează activitatea DGASPC din 2015. Coman mai spune că ANPDCA nu poate face și treaba Parchetului, a Poliției, a DIICOT sau a Consiliilor Județene, iar atunci când informează Consiliile Județene, conducerea CJ nu aplică aproape niciodată sancțiuni angajaților DGASPC „care sunt oamenii lor”. „Problema mai este că noi ducem tot în spate, dar ar trebui să mai miște și celelalte instituții. Eu nu pot să fac o treabă în locul Direcției, în locul Poliției sau a Parchetului”, mai spune șefa ANPDCA.

Efecte negative asupra Legii salarizării

Descentralizarea a creat probleme și proiectului de lege a salarizării unitare, tocmai din cauza diferențelor foarte mari de venituri generate prin descentralizare, pentru că nu se știe nici astăzi care sunt salariile în plată. S-a dat undă verde interpretării diferite a actualei legislații, astfel încât angajații din aceleași domenii, pe aceleași posturi și cu același volum de muncă au salarii diferite, în funcție de deciziile luate la nivel local. De aici au apărut cele mai multe probleme de adaptare a contextului actual la noile grile stabilite prin Legea salarizării, doar teoretic unitară.

Titluti universitare autonome

Nici universitățile nu stau mai bine, în privința descentralizării. „Există o coordonare de la centru sub aspectul aplicării legislației. Lucrul acesta ne-a ajutat foarte mult, mai ales în privința salarizării unitare. Acest tip de centralizare ne este util. În rest, avem autononie universitară, iar printre efecte se numără acordarea gradelor didactice, fără supervizarea CNADCU. Autonomia trebuie să fie controlată de Ministerul de resort, mai ales pentru a exista siguranța că nu se promovează oameni de a căror performanță unii se îndoiesc. O altă problemă este că nu se corelează piața muncii cu programele de studiu ale universităților. În plus, sunt programe de masterat făcute uneori după chipul și asemănarea celor aflați în conducerea universităților”, spune Anton Hadăr, președintele Alma Mater.

În învățământul preuniversitar, cea mai nouă propunere de descentralizare este mutarea cluburilor școlare și sportive în subordinea autorităților locale. Problema va fi legată de bugetele locale din care nu se vor putea plăti salariile. Sindicatele nu sunt de acord cu această idee, spunând că astfel se vor desființa cluburile iar consiliile locale vor pune mâna pe sediile acestora -  ceea ce, probabil, a generat această propunere.

 

 

Citeşte mai multe despre:   descentralizare,   haos,   centru,   abuz,   atribuţii

 

Ştiri din .ro


PUBLICITATE
 






Mai multe titluri din categorie

Fostul ministru al Sănătății: Junta militară, un fel de a acționa al premierului Cîțu!

Fostul ministru al Sănătății: Junta militară, un fel de a acționa al premierului Cîțu!
Fostul ministru al Sănătății, Vlad Voiculescu, îl acuză pe premierul Florin Cîțu că are un comportament demn de junta militară. Nu are nicio legătură cu o țară europeană, mai spune Voiculescu despre...

Răspunsul lui Voiculescu, întrebat dacă acum l-ar informa pe Cîțu despre ordinul controversat

Răspunsul lui Voiculescu, întrebat dacă acum l-ar informa pe Cîțu despre ordinul controversat
Vlad Voiculescu, întrebat dacă acum l-ar informa pe premierul Florin Cîțu despre ordinul care schimba regulile pentru carantină, spune că „dacă lucrurile ar fi continuat firesc și nu ar fi fost aceste gesturi...

Vlad Voiculescu își nuanțează declarațiile despre subraportarea morților COVID-19

Vlad Voiculescu își nuanțează declarațiile despre subraportarea morților COVID-19
Vlad Voiculescu își nuanțează, vineri seară, declarațiile făcute dimineață despre subraportarea morților COVID-19. Diferența între datele raportate poate fi „de ordinul miilor”. Întrebat la Digi24...

Incendiu la Spitalul Județean de Urgență Bacău

Incendiu la Spitalul Județean de Urgență Bacău
Un incendiu a izbucnit, vineri seară, la Spitalul Județean de Urgență Bacău. Au ars izolația unor conducte și deșeuri. Pompierii militari băcăuani au fost anunțați că pe casa scării a Spitalului...

SUA și Japonia au pus gând rău Chinei

SUA și Japonia au pus gând rău Chinei
Preşedintele Statelor Unite, Joseph Biden, va discuta vineri seară cu premierul Japoniei, Yoshihide Suga, despre abordarea faţă de China, inclusiv în problema Taiwanului, dar Administraţia de la Beijing a...

Activitățile culturale ar putea fi reluate din 1 iunie

Activitățile culturale ar putea fi reluate din 1 iunie
Activitățile culturale ar putea fi reluate în România din 1 iunie. Organizatorii evenimentelor vor avea de ales între două scenarii. Ministerul Culturii propune măsuri pentru reluarea activităților...

Educație civică predată de o fetiță de 9 ani. STS publică dialogul cu copila

 Educație civică predată de o fetiță de 9 ani. STS publică dialogul cu copila
O fetiță de 9 ani din Bistrița-Năsăud a sunat la 112 pentru a anunța că a găsit un portofel uitat pe o bancă, într-o stație de autobuz. Serviciul de Telecomunicaţii Speciale publică dialogul cu copila. -...

Rusia expulzează zece diplomaţi americani, ca reacţie la o decizie similară a Statelor Unite 

Rusia expulzează zece diplomaţi americani, ca reacţie la o decizie similară a Statelor Unite 
Administraţia Vladimir Putin a anunţat, vineri, expulzarea a zece diplomaţi americani, ca reacţie la sancţiunile Washingtonului, care includ expulzarea a zece diplomaţi ruşi. "Statele Unite ne-au transmis o...

Bărbatul cu un copil în brațe care amenința că se aruncă de la etaj a fost reținut

Bărbatul cu un copil în brațe care amenința că se aruncă de la etaj a fost reținut
Bărbatul de 32 de ani cu un copil în brațe care a amenințat că se aruncă de pe un bloc din Sectorul 6 al Capitalei a fost reținut. Poliția Capitalei anunță că bărbatul a fost reținut pe o perioadă de 24...

Se prelungește cu 7 zile carantina pentru orașul Popești-Leordeni

Se prelungește cu 7 zile carantina pentru orașul Popești-Leordeni
Carantina zonală se prelungește cu 7 zile pentru orașul Popești-Leordeni, județul Ilfov, începând de vineri de la ora 22.00. Potrivit Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Ilfov, rata de infectare...

România depășește pragul de 2,5 milioane de persoane vaccinate

România depășește pragul de 2,5 milioane de persoane vaccinate
Sub 80.000 de persoane au fost vaccinate în ultimele 24 de ore, conform Comitetului Național de Coordonare a Activităților privind Vaccinarea împotriva COVID-19. Dintre cele 79.634 de persoane vaccinate în ultim...

A început concursul preferat al elevilor. Participarea este gratuită!

A început concursul preferat al elevilor. Participarea este gratuită!
Încurajați de părinți sau de profesori, peste 5000 de elevi din toată țara sunt așteptați să participe, și în acest an, la Concursul Național Interdisciplinar ”Aristotel Online”. Pentru a putea...

Angela Merkel a primit prima doză a vaccinului anticoronavirus produs de AstraZeneca

Angela Merkel a primit prima doză a vaccinului anticoronavirus produs de AstraZeneca
Cancelarul Germaniei, Angela Merkel, în vârstă de 66 de ani, a primit, vineri, prima doză a vaccinului anticoronavirus produs de compania AstraZeneca, informează agenţia DPA şi publicaţia Süddeutsche...

Andrei Baciu: „Au fost identificate și operaționalizate până astăzi 12 paturi suplimentare de Terapie Intensivă”

Andrei Baciu: „Au fost identificate și operaționalizate până astăzi 12 paturi suplimentare de Terapie Intensivă”
Secretarul de stat Andrei Baciu a declarat că „urmare a dispozițiilor premierului Florin Cîțu, principalul obiectiv a fost acela de a crește numărul de paturi de Terapie Intensivă pentru pacienții cu...

USR și PLUS au fuzionat. Decizia Curții de Apel, definitivă

USR și PLUS au fuzionat. Decizia Curții de Apel, definitivă
Fuziunea prin absorbţie dintre USR şi PLUS a fost aprobată, vineri, definitiv, de către Curtea de Apel Bucureşti, se arată într-un comunicat. Copreşedintele Dan Barna a precizat că decizia de...
Serviciul de email marketing furnizat de