x close
Click Accept pentru a primi notificări cu cele mai importante știri! Nu, multumesc Accept
×
Acest site utilizează fișiere de tip cookie pentru a vă oferi o experiență cât mai plăcută și personalizată. Îți aducem la cunoștință faptul că ne-am actualizat politicile pentru a ne conforma cu modificările propuse aduse de Directiva (UE) 2002/58/EC ("Directiva E-Privacy") si de Regulamentul (UE) 2016/679 privind protectia persoanelor fizice in ceea ce priveste prelucrarea datelor cu caracter personal si privind libera circulatie a acestor date si de abrogare a Directivei 95/46/CE ("Regulamentul GDPR").

Înainte de a continua navigarea pe www.jurnalul.ro, te rugăm să citești și să înțelegi conținutul Politicii de Cookie și Politica de Confidențialitate.

Prin continuarea navigării pe www.jurnalul.ro confirmi acceptarea utilizării fișierelor de tip cookie. Poți modifica în orice moment setările acestor fișiere cookie urmând instrucțiunile din Politica de Cookie.

DA, ACCEPT

Descentralizarea: haos plătit de la centru

0
Autor: Diana Scarlat 28 Iun 2017 - 08:30
Descentralizarea: haos plătit de la centru

Descentralizarea înseamnă, de multe ori, abuz la nivel local și haos în sistem, prin desprinderea de o coordonare de la centru și schimbarea ordonatorilor de credite. În loc să se asigure o mai bună gestionare a fondurilor, descentralizarea a creat baroni locali și instituții scăpate de sub control. Transferul atribuțiilor, deci și a bugetelor, de la ministere către autorități naționale și consiliile locale sau județene, a creat haos în anumite sectoare de activitate și această situație a afectat inclusiv legea salarizării unitare.

Învățământul preuniversitar are de suferit din cauza descentralizării, pe de o parte din cauza supunerii școlilor față de Consiliul Județean și Consiliul Local, dar și pentru că inspectoratele școlare au autonomie, față de Minister și Agenția Română de Asigurare a Calității în Învățământul Preuniversitar (ARACIP). “Salariile se plătesc prin Consiliul Local, de la bugetul de stat, Primăria fiind ordonatorul principal de credite. O parte infimă a salariilor este plătită de Ministerul Educației, pentru activități conexe – cluburi, casele corpului didactic și inspectorate. Mai există învățământul special, plătit prin Consiliul Județean. Investițiile se fac de către Consiliul Local, inclusiv reparațiile și construirea noilor școli, mai ales în campaniile electorale. De partea curriculară răspunde inspectoratul școlar și ARACIP”, explică Simion Hăncescu, liderul Federației Sindicatelor Libere din Învățământ (FLSI). Pe același model descentralizat, cu aceiași ordonatori de credite, funcționează și Sănătatea, motiv pentru care Ministerul de resort nici măcar nu știe câte spitale sunt în țară, ce probleme au acestea sau ce salarii sunt în plată, în sistem. Datele cele mai importante nici măcar nu se mai centralizează la ministere, iar Hotărârile de Guvern sunt de multe ori ignorate și încălcate.

Viețile copiilor instituționalizați, la licitație

În privința Direcțiilor Generale de Protecția Copilului, Ministerul Muncii își împarte atribuțiile de control cu Autoritatea Națională pentru Protecția Copilului (ANPDCA), în timp ce ordonator de credite este Consiliul Județean. Încălarea legilor-cadru și a HG-urilor se poate observa mai ales în sistemul de protecție a copilului, unde descentralizarea a lăsat loc liber pentru abuzuri de neoprit. În județul Dâmbovița, de exemplu, directoarea DGASPC a fost numită direct de conducerea CJ, prin două Hotărâri succesive ale CJ (nr 28/27.02.2009 și nr 18/18.01.2011), deși există o Hotărâre de Guvern (nr. 1434/2004) privind regulamentul cadru de organizare și funcționare a DGASPC, care spune că posturile de conducere se pot ocupa exclusiv prin concurs sau examen, în condițiile legii. Într-o situație foarte gravă, din partea Ministerului Muncii răspunde ANPDCA, care nu poate decât să trimită corpul de control și să dea sancțiuni, ce pot să nu fie aplicate de conducerea CJ. Nici persoanele instituționalizate – copii sau adulți – nici angajații DGASPC și ai centrelor de plasament nu se pot apăra de abuzurile conducerii județene, numite de conducerea politică a CJ în toate județele, astfel încât numirile se fac, evident, pe criterii politice. Gabriela Coman, directoarea ANPDCA, declara, pentru Jurnalul Național, în legătură cu situația din județul Dâmbovița, că nu poate interveni în numirea sau destituirea directorilor puși în funcție de președintele CJ, chiar dacă s-au descoperit rețele de prostituție în mai multe centre de plasament, iar Poliția și DIICOT cercetează activitatea DGASPC din 2015. Coman mai spune că ANPDCA nu poate face și treaba Parchetului, a Poliției, a DIICOT sau a Consiliilor Județene, iar atunci când informează Consiliile Județene, conducerea CJ nu aplică aproape niciodată sancțiuni angajaților DGASPC „care sunt oamenii lor”. „Problema mai este că noi ducem tot în spate, dar ar trebui să mai miște și celelalte instituții. Eu nu pot să fac o treabă în locul Direcției, în locul Poliției sau a Parchetului”, mai spune șefa ANPDCA.

Efecte negative asupra Legii salarizării

Descentralizarea a creat probleme și proiectului de lege a salarizării unitare, tocmai din cauza diferențelor foarte mari de venituri generate prin descentralizare, pentru că nu se știe nici astăzi care sunt salariile în plată. S-a dat undă verde interpretării diferite a actualei legislații, astfel încât angajații din aceleași domenii, pe aceleași posturi și cu același volum de muncă au salarii diferite, în funcție de deciziile luate la nivel local. De aici au apărut cele mai multe probleme de adaptare a contextului actual la noile grile stabilite prin Legea salarizării, doar teoretic unitară.

Titluti universitare autonome

Nici universitățile nu stau mai bine, în privința descentralizării. „Există o coordonare de la centru sub aspectul aplicării legislației. Lucrul acesta ne-a ajutat foarte mult, mai ales în privința salarizării unitare. Acest tip de centralizare ne este util. În rest, avem autononie universitară, iar printre efecte se numără acordarea gradelor didactice, fără supervizarea CNADCU. Autonomia trebuie să fie controlată de Ministerul de resort, mai ales pentru a exista siguranța că nu se promovează oameni de a căror performanță unii se îndoiesc. O altă problemă este că nu se corelează piața muncii cu programele de studiu ale universităților. În plus, sunt programe de masterat făcute uneori după chipul și asemănarea celor aflați în conducerea universităților”, spune Anton Hadăr, președintele Alma Mater.

În învățământul preuniversitar, cea mai nouă propunere de descentralizare este mutarea cluburilor școlare și sportive în subordinea autorităților locale. Problema va fi legată de bugetele locale din care nu se vor putea plăti salariile. Sindicatele nu sunt de acord cu această idee, spunând că astfel se vor desființa cluburile iar consiliile locale vor pune mâna pe sediile acestora -  ceea ce, probabil, a generat această propunere.

 

 

Citeşte mai multe despre:   descentralizare,   haos,   centru,   abuz,   atribuţii

 

Ştiri din .ro


PUBLICITATE
 






Mai multe titluri din categorie

Joe Biden promite că vaccinul anti-Covid va fi gratuit pentru toată lumea odată ce va fi disponibil

Joe Biden promite că vaccinul anti-Covid va fi gratuit pentru toată lumea odată ce va fi disponibil
Joe Biden promite că vaccinul va fi gratuit, odată ce va fi disponibil și a acuzat administraţia Trump că a renunţat la pandemia de coronavirus. În SUA, coronavirusul a făcut peste 220.000 de...

UE alocă un buget de 100 de milioane de euro pentru teste antigen

UE alocă un buget de 100 de milioane de euro pentru teste antigen
Comisia Europeană a aprobat un buget de 100 de milioane de euro pentru testele de antigen, urmând să fie achiziţionate între 15 şi 22 de milioane de teste. Ursula von der Leyen spune că această decizie este un...

Președintele Poloniei, Andrzej Duda, are COVID-19

Președintele Poloniei, Andrzej Duda, are COVID-19
Președintele Poloniei, Andrzej Duda, are COVID-19, a anunțat, sâmbătă, pe Twitter, Blazej Spychalski, ministrul pentru administrația prezidențială. Blazej Spychalski a spus că preșdeintele polonez, testat po...

Revoltă după lockdown, la Napoli. Sute de oameni au ieșit în stradă

Revoltă după lockdown, la Napoli. Sute de oameni au ieșit în stradă
Sute de napolitani si-au dat întâlnire în centrul oraşului pentru a protesta împotriva carantinei care a intrat în vigoare, în noaptea de vineri spre sâmbătă.   Guvernatorul regiunii Campania a...

Ce spune Macron, despre noul coronavirus: Va exista cel puţin până vara viitoare

Ce spune Macron, despre noul coronavirus: Va exista cel puţin până vara viitoare
Emmanuel Macron a declarat ca Franţa va lupta cu COVID-19 cel puţin până la mijlocul anului 2021. Numărul de îmbolnăviri a trecut de un milion, după ce, doar vineri, Franţa a înregistrat peste 40.000 cazuri...

Donald Trump a votat în Florida

Donald Trump a votat în Florida
Președintele Statelor Unite ale Americii, Donald Trump, a votat anticipat, sâmbătă, în Florida. Sâmbătă s-au deschis centrele de votare din Florida, dar milioane de oameni au apelat la varianta votului prin...

Restricții în comuna Berceni, județul Ilfov, unde incidența cazurilor de Covid a ajuns la 3,31

Restricții în comuna Berceni, județul Ilfov, unde incidența cazurilor de Covid a ajuns la 3,31
Comitetul Județean pentru Situații de Urgență (CJSU) Ilfov a decis instituirea unor restricții în comuna Berceni, unde rata de incidență cumulată în ultimele 24 de ore a cazurilor de Covid a ajuns la 3,31 la...

Donald Trump îşi plânge de milă: Niciun preşedinte nu a trecut prin ce am trecut eu

Donald Trump îşi plânge de milă: Niciun preşedinte nu a trecut prin ce am trecut eu
Donald Trump spune că nu mereu joacă după regulile Washington-ului, că a luptat mai mult decât orice alt preşedinte și la cea mai mică greşeală au apărut despre el titluri peste tot în...

Focare de COVID-19 în două spitale și la un centru pentru persoane vârstnice din Iași

Focare de COVID-19 în două spitale și la un centru pentru persoane vârstnice din Iași
Cadre medicale de la Spitalul Clinic de Urgență „Sf. Spiridon” Iași și de la Spitalul Clinic de Obstetrică și Ginecologie „Cuza Vodă” din Iași au COVID-19. Și la Casa de Bătrâni și Bolnavi Papa Ioan...

Restricţii în 5 comune din Bihor, unde incidenţa cazurilor de Covid a depăşit 3 la mia de locuitori

Restricţii în 5 comune din Bihor, unde incidenţa cazurilor de Covid a depăşit 3 la mia de locuitori
Comitetul Județean pentru Situații de Urgență (CJSU) Bihor a decis sâmbătă instituirea unor restricții în cinci comune din județ, în care rata de incidență cumulată în ultimele 14 zile a cazurilor de...

Nicolae Ciucă: Noile generaţii de militari se înclină în faţa tuturor eroilor care şi-au dat viaţa pe câmpul de luptă

Nicolae Ciucă: Noile generaţii de militari se înclină în faţa tuturor eroilor care şi-au dat viaţa pe câmpul de luptă
Nicolae Ionel Ciucă, ministrul Apărării Naționale, a transmis un mesaj militarilor, de Ziua Armatei Române, sărbătorită în fiecare pe an pe data de 25 octombrie. „Ziua Armatei României este, pentru noi,...

Inconștiență la volan: Un tânâr băut şi fără permis, a lovit cu maşina o căruță, apoi a fugit de la locul accidentului

Inconștiență la volan: Un tânâr băut şi fără permis, a lovit cu maşina o căruță, apoi a fugit de la locul accidentului
Un bărbat băut și fără permis a lovit în noaptea de vineri spre sâmbătă o căruță pe DJ 401D, pe raza localității Copăceni, județul Ilfov, iar apoi a fugit de la locul accidentului. Polițiștii l-au...

Tăriceanu: Pro România propune redeschiderea tuturor afacerilor, cu testarea permanentă a celor care lucrează

Tăriceanu: Pro România propune redeschiderea tuturor afacerilor, cu testarea permanentă a celor care lucrează
Călin Popescu Tăriceanu a scris, sâmbătă, pe Facebook, că în programul anticriză al Pro România este propusă redeschiderea tuturor afacerilor, cu testarea permanentă a celor care...

Focar de pestă porcină africană la Arad. Mai multe animale, sacrificate

Focar de pestă porcină africană la Arad. Mai multe animale, sacrificate
Inspectorii DSVSA alături de poliţişti au găsit 146 de porci infectaţi cu pestă porcină într-un adăpost din localitatea Socodor, judeţul Arad. Proprietarul animalelor riscă să piardă zeci de...

Ludovic Orban: După alegerile parlamentare, vor urma patru ani de pace politică

Ludovic Orban: După alegerile parlamentare, vor urma patru ani de pace politică
Premierul Ludovic Orban a declarat că, după alegerile parlamentare, vor urma patru ani de "pace politică" şi oportunităţi pe care România nu le-a mai avut în istorie, aceasta fiind, în opinia sa, o şansă ...
Serviciul de email marketing furnizat de