x close
Click Accept pentru a primi notificări cu cele mai importante știri! Nu, multumesc Accept
×
Acest site utilizează fișiere de tip cookie pentru a vă oferi o experiență cât mai plăcută și personalizată. Îți aducem la cunoștință faptul că ne-am actualizat politicile pentru a ne conforma cu modificările propuse aduse de Directiva (UE) 2002/58/EC ("Directiva E-Privacy") si de Regulamentul (UE) 2016/679 privind protectia persoanelor fizice in ceea ce priveste prelucrarea datelor cu caracter personal si privind libera circulatie a acestor date si de abrogare a Directivei 95/46/CE ("Regulamentul GDPR").

Înainte de a continua navigarea pe www.jurnalul.ro, te rugăm să citești și să înțelegi conținutul Politicii de Cookie și Politica de Confidențialitate.

Prin continuarea navigării pe www.jurnalul.ro confirmi acceptarea utilizării fișierelor de tip cookie. Poți modifica în orice moment setările acestor fișiere cookie urmând instrucțiunile din Politica de Cookie.

DA, ACCEPT

Băsescu atacă la CCR Legea privind Statutul parlamentarilor. Vezi motivele invocate de preşedinte

27
26 Apr 2013 - 16:35
Băsescu atacă la CCR Legea privind Statutul parlamentarilor. Vezi motivele invocate de preşedinte Intact Images
Preşedintele Traian Băsescu a trimis, astăzi, preşedintelui Curţii Constituţionale, Augustin Zegrean, o sesizare de neconstituţionalitate a Legii pentru modificarea şi completarea Legii nr. 96/2006 privind Statutul deputaţilor şi al senatorilor, anunţă site-ul Administraţiei Prezidenţiale.


Motivele sesizării sunt următoarele:

"Prevederile Articolului I pct. 18 [referitoare la modificarea Articolului 24] şi ale Articolului I pct. 19 [referitoare la introducerea Articolului 24²] din Legea pentru modificarea şi completarea Legii nr. 96/2006 privind Statutul deputaţilor şi al senatorilor, transmisă Președintelui României spre promulgare, sunt neconstituţionale deoarece contravin dispoziţiilor Articolului 1 Alin. (4) din Constituţia României, republicată, potrivit cărora „Statul se organizează potrivit principiului separaţiei şi echilibrului puterilor - legislativă, executivă şi judecătorească - în cadrul democraţiei constituţionale”, dispoziţiilor Articolului 124 Alin. (2) din Constituţia României, republicată, conform cărora „Justiţia este unică, imparţială şi egală pentru toţi”, precum şi dispoziţiilor Articolului 126 Alin. (1) din Constituţia României, republicată, ce prevăd că „Justiţia se realizează prin Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie şi prin celelalte instanţe judecătoreşti stabilite prin lege”, pentru considerentele pe care urmează să le detaliem.

Articolul I al legii aflate la promulgare, la pct. 18 prevede că Articolul 24 din Legea nr. 96/2006 privind Statutul deputaţilor şi al senatorilor va avea următorul cuprins: „(1) Cererea de reţinere, arestare sau percheziţie a deputatului ori a senatorului se adresează de către ministrul Justiţiei preşedintelui Camerei din care deputatul sau senatorul face parte pentru a fi supusă aprobării plenului Camerei respective, în temeiul Articolului 72 din Constituţia României, republicată. Cererea trebuie să conţină indicarea cazului prevăzut de Codul de procedură penală şi motivele concrete şi temeinice care justifică luarea măsurii preventive sau dispunerea percheziţiei. (2) Preşedintele Camerei din care face parte deputatul sau senatorul aduce, de îndată, cererea la cunoştinţa Biroului permanent, care o trimite Comisiei care are în competenţă analizarea situaţiilor privind imunitatea pentru a întocmi un raport în termen de cel mult 3 zile. Raportul Comisiei va face referiri punctuale la motivele concrete, legale şi temeinice invocate. Raportul Comisiei se aprobă prin votul secret al majorităţii membrilor prezenţi. (…)”.

Totodată, potrivit Articolului I al legii aflate la promulgare, la pct. 19, se prevede introducerea Articolului 24² în Legea nr. 96/2006 privind Statutul deputaţilor şi al senatorilor, cu următorul cuprins: „(1) Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie sesizează Camera Deputaţilor sau Senatul, după caz, pentru a cere începerea urmăririi penale pentru săvârşirea unei fapte penale care are legătură cu exercitarea mandatului unui membru al Guvernului care are şi calitatea de deputat sau de senator, în temeiul Articolului 109 din Constituţia României, republicată. Sesizarea trebuie să conţină motivele concrete, legale şi temeinice care justifică începerea urmăririi penale.(…) (4) Raportul Comisiei va face referiri punctuale la motivele concrete, legale şi temeinice invocate; acesta se aprobă prin votul secret al majorităţii membrilor prezenţi. (…)”.

Imunitatea parlamentară prevăzută de Articolul 72 din Constituţie reprezintă o garanţie a exercitării mandatului, iar nu un privilegiu al senatorului sau al deputatului ori o cauză de exonerare de răspundere penală.

Inviolabilitatea parlamentarului, ca formă a acestei imunităţi (alături de lipsa răspunderii juridice pentru voturile şi opiniile politice exprimate în exercitarea mandatului), a fost calificată în literatura juridică de drept constituţional ca fiind o imunitate de procedură. Ea vizează exclusiv răspunderea penală ca formă a răspunderii juridice şi implică nu numai urmărirea penală şi trimiterea în judecată (doar pentru fapte care nu au legătură cu voturile sau opiniile politice exprimate în exercitarea mandatului), ci şi aplicarea unei măsuri preventive privative de libertate (reţinerea şi arestarea), precum şi unul dintre procedeele de descoperire şi ridicare a înscrisurilor şi a mijloacelor materiale de probă (percheziţia).

Totodată, imunitatea parlamentară reprezintă regula, iar ridicarea imunităţii parlamentare reprezintă excepţia, iar, ca orice excepţie, ridicarea imunităţii parlamentare trebuie să fie de strictă interpretare şi aplicare.

Însă, modul de redactare al noului text al Articolului 24 din Legea nr. 96/2006 privind Statutul deputaţilor şi al senatorilor, articol ce reglementează „Procedura în caz de reţinere, arestare sau percheziţie”, este de natură să dea naştere la diferite interpretări, cu consecinţe asupra independenţei puterii judecătoreşti, pentru următoarele motive:

Astfel, sintagma „indicarea cazului prevăzut de Codul de procedură penală şi motivele concrete şi temeinice care justifică luarea măsurii preventive sau dispunerea percheziţiei” din cuprinsul Alin. (1) al Articolului 24 conduce la concluzia că Senatul sau Camera Deputaţilor se poate pronunţa asupra calificării juridice a faptei sau asupra temeiniciei acesteia.

În plus, atât măsurile preventive privative de libertate, cât şi percheziţia ca procedeu de descoperire şi ridicare a înscrisurilor şi a mijloacelor materiale de probă, reprezintă îngrădiri ale unor drepturi sau libertăţi fundamentale. Măsura reţinerii şi măsura arestării preventive vizează libertatea individuală consacrată de Articolul 23 din Constituţie, iar activitatea de percheziţie trebuie desfăşurată în condiţiile în care inviolabilitatea domiciliului şi a reşedinţei sunt expres consacrate de Constituţie, în Articolul 27. De aceea, stabilirea unor condiţii de fond şi de formă pentru luarea acestora permite, totodată, şi exercitarea unui control judiciar adecvat asupra legalităţii şi temeiniciei lor.

Referirile exprese din conţinutul legii atacate la „motivele concrete şi temeinice” extrapolează aspectele legate de admisibilitatea, administrarea şi chiar aprecierea probelor, atribute exclusive ale magistratului, de la puterea judecătorească, la reprezentanţii puterii legislative. Aceasta întrucât temeinicia, precum şi caracterul concret al motivelor nu pot fi stabilite în afara cadrului trasat de legalitatea, pertinenţa, concludenţa şi utilitatea probelor. Astfel, în etapa încuviinţării reţinerii, arestării sau percheziţiei, competenţa plenului fiecărei Camere va excede unei simple evaluări sau aprecieri legate de seriozitatea şi lipsa arbitrariului la luarea măsurilor respective şi va putea produce consecinţe directe şi indirecte pe terenul asigurării intereselor urmăririi penale sau al judecăţii.

Altfel spus, interpretarea prevederilor conţinute de legea transmisă spre promulgare, în sensul că Parlamentul, prin Camerele sale, precum şi Comisia parlamentară care are în competenţă analizarea situaţiilor privind imunitatea, examinează sub aspectul motivelor concrete, legale şi temeinice cererea de reţinere, arestare sau percheziţie a unui deputat sau senator ori cererea de începere a urmăririi penale a unui membru al Guvernului care are şi calitatea de deputat sau senator, contravin principiului separaţiei puterilor în stat, prevăzut de Articolul 1 Alin. (4) din Constituţia României, republicată, întrucât o asemenea atribuţie este cu totul străină statutului juridic constituţional, rolului şi funcţiilor celor două Camere ale Parlamentului şi conduce la încălcarea rolului puterii judecătoreşti.

Prin obligativitatea stipulării în cerere sau în sesizare a motivelor concrete, legale şi temeinice pentru care se justifică o anumită măsură sau începerea urmăririi penale se poate naşte convingerea că Parlamentul, prin Camera competentă, ar urma să judece faptele penale imputate unui deputat sau senator, ori unui membru al Guvernului. Or, Articolul 126 Alin. (1) din Constituţia României, republicată, stabileştE, fără echivoc, că justiţia se realizează numai prin instanţele judecătoreşti, singurele în măsură să asigure o justiţie unică, imparţială şi egală, astfel cum se prevede la Articolul 124 Alin. (2) din Legea fundamentală. Camerele nu au atribuţii constituţionale de a se pronunţa asupra calificării juridice sau a temeiniciei imputaţiei întrucât ar echivala cu impietarea asupra competenţei şi independenţei puterii judecătoreşti.

Aceleaşi argumente juridice rămân valabile şi în cazul dispoziţiilor Articolului. 24² din Legea nr. 96/2006 privind Statutul deputaţilor şi al senatorilor, introdus prin legea aflată la promulgare"
, potrivit unui comunicat remis de Preşedinţia României.

Camera Deputaţilor şi Senatul au adoptat, pe 17 aprilie, în şedinţă comună, Statutul parlamentarilor, modificând prevederea declarată neconstituţională, astfel încât parlamentarii aflaţi în conflict de interese vor fi sancţionaţi cu diminuarea cu 10% a indemnizaţiei pe o perioadă de maximum 3 luni.

Modificarea Statutului a fost adoptată de parlamentari cu 343 voturi "pentru", 51 "împotrivă" şi 57 de abţineri.



Citeşte mai multe despre:   statutul parlamentarilor,   traian basescu,   sesizare CCR

 

Ştiri din .ro


PUBLICITATE
 






Mai multe titluri din categorie

Ministrul Educației crede în educația sexuală în școli

Ministrul Educației crede în educația sexuală în școli
După ce au fost lansate în dezbatere planurile cadru pentru învățământul liceal, au venit aproape 1.000 de propuneri de modificare pentru proiectul privind educația sexuală în școli. Ministrul Educației a...

Ministrul Educației a anunțat cum se va desfășura ziua de 8 Martie în școli

Ministrul Educației a anunțat cum se va desfășura ziua de 8 Martie în școli
Ziua de 8 Martie se va desfășura normal, la fel ca și cea de 1 Martie, a anunțat, luni seara, ministrul Educației, Sorin Cîmpeanu. Cîmpeanu a spus, la Digi 24, că ziua de 1 Martie s-a desfășurat normal în...

Teroare în liceele americane: Un elev, grav rănit, într-un incident armat provocat de un coleg

Teroare în liceele americane: Un elev, grav rănit, într-un incident armat provocat de un coleg
Un elev este în stare gravă în urma unui incident armat produs luni într-un liceu din statul american Arkansas, afirmă surse citate de presa americană. Incidentul armat a avut loc în Liceul "Watson Chapel...

405 elevi și 418 dascăli, cu COVID-19, în ultima săptămână

405 elevi și 418 dascăli, cu COVID-19, în ultima săptămână
Un număr de 405 elevi din școlile din România s-au infectat cu SARS-CoV-2 în ultimele șapte zile. Aproape 500 de clase și-au suspendat activitatea, informează, luni, MInisterul Educației. În perioada 23...

Ripostă la sancțiunile blocului comunitar: Rusia ameninţă Uniunea Europeană!

Ripostă la sancțiunile blocului comunitar: Rusia ameninţă Uniunea Europeană!
Administraţia Vladimir Putin a avertizat, luni după-amiază, că va riposta la sancţiunile impuse de Uniunea Europeană din cauza condamnării la închisoare a liderului opoziţiei ruse, Aleksei Navalnîi. "Sigur...

Incendiu puternic la o societate care fabrică produse din țiței. Flăcările, stinse după trei ore

Incendiu puternic la o societate care fabrică produse din țiței. Flăcările, stinse după trei ore
UPDATE 2: Incendiul izbucnit luni seara la fabrica de prelucrare a țițeiului din Prahova, în urma căruia două persoane au suferit arsuri extrem de grave pe 70% din corp, a fost stins după aproape...

Tragedie la Onești. Doi muncitori au fost luați ostatici și au fost uciși de un bărbat

Tragedie la Onești. Doi muncitori au fost luați ostatici și au fost uciși de un bărbat
Un bărbat de 68 de ani din Oneşti a sechestrat, luni, într-o locuinţă, doi bărbaţi care efectuau lucrări la un imobil. Poliţiştii au intrat peste individul care apucase să rănească cu cuţitul unul...

UPDATE Accident cumplit în Capitală. Două fetițe au fost spulberate de pe trotuar. Șoferița beată la volan. A fost reținută

UPDATE Accident cumplit în Capitală. Două fetițe au fost spulberate de pe trotuar. Șoferița beată la volan. A fost reținută
UPDATE Femeia de la volanul mașinii care a lovit un stâlp, apoi a fost proiectată în gardul unui imobil unde a omorât două fete, în Sectorul 2. a fost reținută. E acuzată de ucidere din culpă și conducer...

LIVE VIDEO. Plenul reunit al Parlamentului dezbate bugetul de stat pe 2021. Cîțu: PSD să ia un pix și o foaie și să ia notițe, cei care știu să scrie

LIVE VIDEO. Plenul reunit al Parlamentului dezbate bugetul de stat pe 2021. Cîțu: PSD să ia un pix și o foaie și să ia notițe, cei care știu să scrie
Video Proiectele de lege privind bugetul de stat și bugetul asigurărilor sociale de stat pe 2021 au intrat în dezbaterea plenului reunit al Parlamentului, iar marți vor primi votul final. Ședința este condusă de...

FOTO. Daniel Băluță și Nicușor Dan, la inaugurarea grădiniței nr. 30 din Sectorul 4

FOTO. Daniel Băluță și Nicușor Dan, la inaugurarea grădiniței nr. 30 din Sectorul 4
Galerie Foto Primarul general al Capitalei, Nicușor Dan, a participat, luni, la invitația primarului Daniel Băluță, la inaugurarea grădiniței nr. 30 din Sectorul 4, care a fost reabilitată. Pentru realizare...

Nicolas Sarkozy, condamnat la trei ani de închisoare pentru corupție și trafic de influență

Nicolas Sarkozy, condamnat la trei ani de închisoare pentru corupție și trafic de influență
Fostul președinte al Franței, Nicolas Sarkozy, a fost condamnat la trei ani de închisoare pentru corupție și trafic de influență. Nicuolas Sarkozy urmează să execute doar un an din condamnarea de trei ani, d...

Nicușor Dan: E fals că nu se mai construi deloc în București. Se poate construi în continuare, dar pe baza Planului Urbanistic General

Nicușor Dan: E fals că nu se mai construi deloc în București. Se poate construi în continuare, dar pe baza Planului Urbanistic General
Primarul general al Capitalei, Nicușor Dan, a precizat că nu se opresc construcțiile în derulare și nici nu se sistează construcțiile deja aprobate. În plus, acesta a mai spus că sunt false afirmațiile...

Nicușor Dan: Investițiile în școlile din Capitală vor fi realizate de primăriile de sector

Nicușor Dan: Investițiile în școlile din Capitală vor fi realizate de primăriile de sector
Investiţiile în şcoli începute de municipalitate vor fi preluate de primăriile de sector sau de Compania Naţională de Investiţii (CNI), deoarece în bugetul pe 2021 al Capitalei nu vor exista bani pentru ace...

UPDATE. Percheziții la Opera Națională Română din Iași pentru delapidare. Beatrice Rancea audiată

UPDATE. Percheziții la Opera Națională Română din Iași pentru delapidare. Beatrice Rancea audiată
Managerul Operei Naţionale Române din Iaşi, Beatrce Rancea, a fost reținută de anchetatori și dusă pentru audieri la sediul DIICOT Iași. Ancheta vizează un prejudiciu de 5 milioane de lei. În acest dosar mai su...

„Efectul Mogoșoaia” revine la ICR: programul de burse pentru traducători ai literaturii române, o prioritate în 2021

„Efectul Mogoșoaia” revine la ICR: programul de burse pentru traducători ai literaturii române, o prioritate în 2021
La nouă ani de la întrerupere, experimentul traductologic al Institutului Cultural Român, coordonat de scriitorul și traducătorul Florin Bican la Palatele Mogoșoaia, este din nou în planul de programe al ICR și,...
Serviciul de email marketing furnizat de