x close
Click Accept pentru a primi notificări cu cele mai importante știri! Nu, multumesc Accept
×
Acest site utilizează fișiere de tip cookie pentru a vă oferi o experiență cât mai plăcută și personalizată. Îți aducem la cunoștință faptul că ne-am actualizat politicile pentru a ne conforma cu modificările propuse aduse de Directiva (UE) 2002/58/EC ("Directiva E-Privacy") si de Regulamentul (UE) 2016/679 privind protectia persoanelor fizice in ceea ce priveste prelucrarea datelor cu caracter personal si privind libera circulatie a acestor date si de abrogare a Directivei 95/46/CE ("Regulamentul GDPR").

Înainte de a continua navigarea pe www.jurnalul.ro, te rugăm să citești și să înțelegi conținutul Politicii de Cookie și Politica de Confidențialitate.

Prin continuarea navigării pe www.jurnalul.ro confirmi acceptarea utilizării fișierelor de tip cookie. Poți modifica în orice moment setările acestor fișiere cookie urmând instrucțiunile din Politica de Cookie.

DA, ACCEPT

„Legea turnătorului la locul de muncă”, pregatită de USR și la stat, și privat

0
Autor: Ion Alexandru 02 Dec 2021 - 07:05

Un proiect de lege proaspăt depus la Camera Deputaților de către 39 de  parlamentari USR și unul de la PNL urmărește instituirea așa-numiților „avertizori”, care să dea în primire orice încălcare a legii, săvârșită deja sau susceptibilă că se va săvârși, la nivelul companiilor de stat și private, precum și în alte entități juridice de drept public sau privat. O companie care are, spre exemplu, între 50 și 249 de angajați, este obligată să pună la dispoziția acestor „avertizori” canale de raportare interne, să întocmească registre de raportare, să facă periodic o statistică a acestora și să le păstreze minimum cinci ani. Iar în ceea ce privește canalele extreme de raportare, acesta vizează înființarea, în cadrul Agenției Naționale de Integritate, a unui serviciu specializat să primească și să soluționeze aceste rapoarte cu privire la prezumtivele încălcări ale legii, aduse la cunoștință, prin delațiune instituționalizată. „Turnătorii” au dreptul la protecție din partea legii, fiind exonerați de răspundere și feriți, fără excepție, de la orice formă de „represalii” din partea angajatorilor. Legea prevede inclusiv delațiunile anonime. 

 

Este vorba despre propunerea legislativă privind „protecția avertizorilor în interes public”, având numărul PLX 573/2021, care a fost înregistrată, la Camera Deputaților, în data de 24 noiembrie. Legea se află în consultare publică până în data de 20 decembrie, iar Senatul va fi Camera decizională. 

Conform proiectului, prezenta lege constituie cadrul general în materia persoanelor care raportează încălcări ale legii, încălcări care s-au produs „sau care sunt susceptibile să se producă”, în cadrul entităților de drept public sau privat. În categoria acestor persoane, denumite „avertizori”, termen care să înlocuiască, probabil, sintagma „turnător”, intră „persoanele care au statut de lucrător sau persoanele numite într-o funcție publică”, „persoanele care desfășoară o activitate independentă”, „acționarii și persoanele care fac parte din organul de administrare, de conducere sau de supraveghere al unei întreprinderi, inclusiv membrii neexecutivi ai consiliului de administrație, precum și voluntarii și stagiarii remunerați sau neremunerați”, dar și „orice persoană care lucrează sub supravegherea sau conducerea persoanei fizice sau juridice cu care s-a încheiat contractul, a subcontractanților și a furnizorilor acestora”.

Prevederile legii ce se dorește a fi adoptată de Parlament ar trebui să se aplice și persoanelor „care efectuează raportări, inclusiv anonime, prin intermediul canalelor de raportare interne, sau care divulgă public informații privind încălcări ale legii, obținute în timpul procesului de recrutare sau al altor negocieri precontractuale sau în cazul în care raportul de muncă sau de serviciu a încetat”. 

În actul normativ în discuție se face vorbire despre autoritatea competentă să primească aceste delațiuni, denumite pompos „raportul privind încălcări ale legii”. Este vorba despre două tipuri de autorități – cele publice, care, potrivit dispozițiilor legale speciale, primesc și soluționează rapoartele referitoare la încălcări ale legii, pe de o parte, și, pe de altă parte, celebra Agenție Națională de Integritate.

 

Registru cu turnătorii, ținut minimum 5 ani

 

Cu alte cuvinte, ANI primește competențe să intruzioneze în activitatea firmelor private. În cazul în care această lege ar fi adoptată de Parlament, „avertizorul” are trei modalități de a face delațiuni. Este vorba despre „Raportarea internă”, făcută la nivelul întreprinderii de stat sau private, „Raportarea externă” – adică sesizarea ANI sau a altor structuri ale statului, dar și „Divulgarea publică”. Aceste raportări se realizează fie prin canale interne de raportare, existente în cadrul entității juridice, fie prin canalele externe de raportare, fie prim mass-media, sindicate, patronate, ONG-uri sau Comisii parlamentare.

Autorii acestei propuneri legislative descriu și ce trebuie să conțină această raportare. Mai exact, trebuie menționate numele, prenumele, datele de identificare ale „avertizorului”, entitatea juridică în care a avut loc încălcarea legii, contextul profesional în care au fost obținute informațiile, descrierea faptei „susceptibile să constituie încălcare a legii”, precum și probele raportării. În textul de lege se menționează și că, în cazul în care raportarea este anonimă, ea poate fi făcută prin intermediul unui avocat, „care are obligația de a nu divulga identitatea avertizorului”. 

Mai departe, aflăm că aceste delațiuni, intitulate „raportări”, trebuie să fie înscrise într-un registru special, care să cuprindă data primirii acesteia. „Angajatorii și autoritățile competente au obligația de a păstra evidența raportărilor în acest registru. Registrul poate fi ținut fie pe suport de hârtie, fie în format electronic. Entitățile juridice cu cel puțin 50 de angajați au obligația de a realiza statistici cu privire la raportările care privesc încălcări ale legii”, se arată în acest act normativ.

Mai mult, entitățile în cauză sunt obligate să păstreze evidența tuturor rapoartelor primite timp de cinci ani. Un pasaj interesant al modului de primire a rapoartelor este cel conform căruia „în cazul în care, pentru raportare, se utilizează o linie telefonică sau un alt sistem de mesagerie vocală în care conversația poate fi înregistrată, sub rezerva consimțământului avertizorului, persoana desemnată are dreptul de a documenta raportarea orală prin nefectuarea unei înregistrări sau prin transcrierea completă și exactă a conversației”.

 

 

Agenția Națională de Integritate, „vârâtă” și în activitatea sectorului privat

 

Așa cum arătam mai sus, autoritatea competentă îndrituită de această lege este Agenția Națională de Integritate. ANI ar avea dreptul să solicite documentele deținute de autoritățile, instituțiile publice și de persoanele juridice de drept privat, indiferent de forma acestora. 

De asemenea, ANI are dreptul să solicite informații de la entitățile publice sau de la „avertizori”, în vederea soluționării rapoartelor. Agenția Națională de Integritate va confirma faptul că avertizorul beneficiază de protecție. Astfel, pe site-ul ANI, se va construi o secțiune separată care va conține informații, printre altele, cu privire la criteriile pentru a beneficia de protecție, în temeiul legii în discuție. 

Potrivit acestei legi, în vederea soluționării rapoartelor, se înființează în cadrul Agenției Naționale de Integritate un serviciu, denumit „Serviciul Avertizare în Interes Public”, ce va cuprinde zece posturi de inspectori de integritate.

Unul dintre criteriile prin care acești viitori „avertizori” își pot disemina delațiunile sunt „Divulgările publice”. În lege se menționează faptul că „avertizorul care divulgă public informații privind încălcarea legii beneficiază de protecție, potrivit articolelor 30 și 31 din Constituția României”. Articolul 30 se referă la „libertatea de exprimare”, iar articolul 31 se referă la „dreptul la informație”. 

În acest context, sesizarea privind încălcarea legii prin divulgare publică se adresează mass-media, organizațiilor profesionale sindicale sau patronale, ONG-urilor și comisiilor parlamentare. Iar pentru a beneficia de măsurile de protecție prevăzute de această lege, „avertizorul” trebuie să îndeplinească cumulativ mai multe condiții. Cum ar fi: să fie una din persoanele care efectuează raportări și care a obținut informații referitoare la încălcări ale legii într-un context profesional; să fi avut motive întemeiate să creadă că informațiile referitoare la încălcările raportate erau adevărate la momentul raportării; să fi efectuat o raportare internă, o raportare externă sau o divulgare publică.

În ce constă protecția? În faptul că „avertizorul nu răspunde pentru sesizarea sau divulgarea informațiilor raportate” și că „este interzisă orice formă de represalii împotriva avertizorilor”.

 

 

Inițiator-șef al acestei legi – Stelian Ion. Alături de el, semnează liderul deputaților PNL

 

Inițiatorii acestei propuneri legislative invocă transpunerea în legislația românească a Directivei UE 2019/1936 a Parlamentului European și a Consiliului, din data de 23 octombrie 2019, privind protecția persoanelor care raportează încălcări ale dreptului Uniunii. Iar, conform expunerii de motive, România ar avea obligația, ca stat membru, să transpună directiva până în data de 17 decembrie 2021. Se mai arată, de asemenea, că „statele membre au obligația de a adopta cadrul legal prin instituirea de canale interne în ceea ce privește entitățile juridice din sectorul privat care au între 50 și 249 de lucrători, până al 17 decembrie 2023”.

Tot în expunerea de motive se menționează că un element de noutate adus de această directivă este reprezentat de extinderea domeniului de activitate a legislației române și în privința sectorului privat. Astfel că entitățile private care au peste 50 de salariați vor trebui să identifice sau să instituie canale de raportare, pe care să le pună la dispoziția potențialilor „avertizori”. „Ca principiu general, propunerea excedează persoanele de drept privat ce au mai puțin de 50 de salariați. Excepția nu este una absolută, dacă intră sub incidența legislației privind serviciile, produsele și piețele financiare, precum și prevenirea spălării banilor, a finanțării terorismului și protecția mediului”, se mai arată în documentul citat.

Așa cum arătam mai sus, această propunere legislativă este inițiată de trei deputați USR, în frunte cu fostul ministru al Justiției Stelian Ion, alături de Silviu Dehelean și Oana Murariu, precum și de liderul deputaților PNL, Gabriel Andronache. Ulterior, proiectul a fost asumat, prin semnătură, de încă 36 de deputați de la USR, printre care îi regăsim pe Dan Barna, pe Iulian Bulai, pe Cătălin Drulă sau pe Mihai Polițeanu (un apropiat al Monicăi Macovei).

Citeşte mai multe despre:   usr plus,   USR ,   agentia nationala de integritate,   Stelian Ion

 

Ştiri din .ro


PUBLICITATE
 






Mai multe titluri din categorie

Tragedie în Bistrița-Năsăud. Un autoturism a fost spulberat de un tren. Doi copii au murit. A fost declanșat planul roșu de intervenție

Tragedie în Bistrița-Năsăud. Un autoturism a fost spulberat de un tren. Doi copii au murit. A fost declanșat planul roșu de intervenție
Galerie Foto Doi copii au murit după ce mașina în care se aflau a fost lovită de un tren de persoane. Autoritățile din Bistrița-Năsăud au declanșat planul roșu de intervenție.

Reacție fermă după moartea Raisei:  Trebuie să încetăm cu ascunsul, neprofesionalismul, mușamalizarea și favorizarea celor care greșesc

Reacție fermă după moartea Raisei:  Trebuie să încetăm cu ascunsul, neprofesionalismul, mușamalizarea și favorizarea celor care greșesc
Polițistul care a spulberat-o pe Raisa pe trecerea de pietoni trebuie pedepsit „pe măsura iresponsabilității și lipsei de empatie, de implicare si de respect de care a dat dovadă”, spune Ramona Ioana Bruynseels, vicepreședinte PUSL.

Declinul dialectelor îi îngrijorează pe lingviştii chinezi

Declinul dialectelor îi îngrijorează pe lingviştii chinezi
Lingviştii chinezi sunt îngrijoraţi de faptul că folosirea limbilor regionale este diminuată pe fondul eforturilor de a consolida identitatea naţională uniformă.

Twitter îl protejează pe Trump

Twitter îl protejează pe Trump
Twitter a anunțat că a închis un cont pe reţeaua socială legată de ghidul suprem iranian Ali Khamenei, care postase o înregistrare video, invitând la răzbunare pentru asasinarea generalului Qassem Soleimani. Mesajul părea să-l vizeze pe fostul preşedinte american, Donald Trump, informează AFP.

Surpriză: Talibanii exclud din rândurile lor 3.000 de membri!

Surpriză: Talibanii exclud din rândurile lor 3.000 de membri!
Talibanii au exclus din rândurile lor 3.000 de membri, acuzaţi de practici ilegale, în cadrul unui vast "proces de filtrare" început după revenirea lor la putere în Afganistan, a anunţat un responsabil citat de AFP.

Ucraina presează Germania să-i dea arme

Ucraina presează Germania să-i dea arme
Ambasadorul Ucrainei la Berlin a îndemnat-o pe noua şefă a diplomaţiei germane să promită livrări de arme către ţara sa, în condiţiile în care Annalena Baerbock se pregăteşte să întreprindă prima sa vizită la Kiev, transmite dpa.

Ucraina: A intrat în vigoare legea care obligă presa scrisă să publice în limba ucraineană

Ucraina: A intrat în vigoare legea care obligă presa scrisă să publice în limba ucraineană
O lege care obligă presa scrisă din Ucraina să publice în limba oficială a ţării a intrat în vigoare duminică, în încercarea de a contracara utilizarea limbii ruse, informează dpa.

Pact global: China și Iranul demarează un acord strategic

Pact global: China și Iranul demarează un acord strategic
China, critică faţă de sancţiunile americane impuse regimului de la Teheran, a anunţat începerea punerii în aplicare a unui acord strategic cu Iranul, întărind astfel cooperarea bilaterală economică şi politică, informează AFP.

Acuzație: Moscova a lansat o campanie de dezinformare pentru a justifica o invazie în Ucraina

Acuzație: Moscova a lansat o campanie de dezinformare pentru a justifica o invazie în Ucraina
Şefa diplomaţiei britanice, Liz Truss, a acuzat Rusia că ar fi lansat o companie de dezinformare, urmărind să destabilizeze Ucraina şi să justifice o invazie militară, relatează Reuters.

Loto 6/49, 16 ianuarie 2022. Numerele câștigătoare la extragerile de duminică

Loto 6/49, 16 ianuarie 2022. Numerele câștigătoare la extragerile de duminică
Rezultate Loto 6/49. Duminica, 16 ianuarie, au avut loc noi trageri Loto 6/49, Noroc, Joker, Noroc Plus, Loto 5/40 si Super Noroc, dupa ce la tragerile loto de joi, 13 ianuarie, Loteria Romana a acordat 27.841 de castiguri in valoare totala de peste 1,57 milioane lei.

Simptomele Omicron: dureri în gât, febră şi tuse mai frecvente decât la varianta Delta

Simptomele Omicron: dureri în gât, febră şi tuse mai frecvente decât la varianta Delta
Simptomele provocate de varianta Omicron sunt parţial diferite de cele cauzate de varianta Delta: mai multă durere în gât, mai puţină pierdere a gustului şi a mirosului, arată un studiu britanic.

Opt localități din județul Ilfov intră în scenariul roșu

Opt localități din județul Ilfov intră în scenariul roșu
Comitetului Județean pentru Situații de Urgență Ilfov a analizat duminică situația COVID-19 în județul Ilfov și a constatat că opt localități au depășit valoarea ratei de incidență cumulată la 14 zile de 3/1000 locuitori.

Austria: Vaccinarea va deveni obligatorie din februarie, de la 18 ani în sus

Austria: Vaccinarea va deveni obligatorie din februarie, de la 18 ani în sus
Austria va introduce obligativitatea vaccinării pentru adulţi împotriva coronavirusului de la începutul lui februarie, sub riscul unei amenzi ridicate, a declarat, astăzi, cancelarul austriac Karl Nehammer. El este conştient de caracterul "sensibil" al acestei premiere europene, care divizează societatea, remarcă AFP.

Aproape 10.000 de români s-au vaccinat în ultimele 24 de ore

Aproape 10.000 de români s-au vaccinat în ultimele 24 de ore
Aproape 10.000 de persoane au fost vaccinate în ultimele 24 de ore, conform statisticii realizate de Comitetul Național de Coordonare a Activităților privind Vaccinarea împotriva COVID-19. Dintre acestea, 1.888 s-au vaccinat cu prima doză.

MApN recrutează parașutiști-comando pentru un batalion din Bacău

MApN recrutează parașutiști-comando pentru un batalion din Bacău
Ministerul Apărării Naționale recrutează parașutiști-comando pentru un batalion din Bacău. Reprezentanții armatei vor organiza o selecție și o evaluare a viitorilor parașutiști.
Serviciul de email marketing furnizat de