Click Accept pentru a primi notificări cu cele mai importante știri!
Organizațiile de Management al Destinației (OMD) au fost concepute ca formule de parteneriat public-privat cu scop de promovare a turismului, în care administrația locală și mediul privat să contribuie cu bani și să-și împartă atribuțiile în proporții egale. OMD Maramureș putea fi un exemplu de succes, având în vedere promovarea deja făcută pentru această destinație, de foarte mulți ani, dar conducerea Consiliului Județean și cea a Organizației au reușit să distrugă însăși ideea de parteneriat public-privat, prin delapidare de fonduri și finanțări nejustificate. Actualul președinte CJ Maramureș a dat afară 11 dintre cei 12 angajați ai OMD-ului, dar a făcut și un audit pentru a descoperi pe ce au fost cheltuiți banii Organizației, din 2022 până în prezent. Printre cheltuielile ilegale se numără și folosirea fondului de rezervă al județului pentru calamități, dar mai ales alocarea a 1 milion de euro pe an pentru salarii, bonusuri, vizite în străinătate și alte activități fără relevanță pentru promovarea județului.
Structura vechii conduceri a OMD Maramureș a fost înființată în mandatul lui Ionel Bogdan (PNL), fost președinte al CJ Maramureș, la începutul anului 2022. Printre membrii fondatori din mediul privat au fost Asociația Întreprinzătorilor Maramureș, firma Turist Șuior, compania CFF Vișeu de Sus prin Saorsa Turism, dar conducerea OMD Maramureș a fost controlată de Ionel Bogdan, cu funcția de președinte.
Omul său de încredere, Paul-Andrei Habina, a fost numit director executiv. Habina era un personaj fără experiență notabilă în administrația județeană, despre care presa locală a remarcat că „a apărut din nicăieri”, deși nu îndeplinea cerințele de studii pentru o funcție de conducere în domeniul turismului.
Inițial, Ionel Bogdan intenționase să-l numească pe Habina director la Direcția de Turism a Consiliului Județean, însă Habina nu avea studii în acest domeniu, astfel că Ionel Bogdan a găsit soluția optimă, atât pentru el, cât și pentru alți 11 oameni ai partidului: a creat OMD-ul ca sinecură multifuncțională. Apoi i-a alocat 1 milion de euro pe an din banii CJ, pentru plata angajaților.
Schimbarea conducerii CJ a distrus sinecurile
În 2024, în urma alegerilor locale, conducerea Consiliului Județean Maramureș s-a schimbat. Ionel Bogdan a pierdut funcția, iar noul președinte CJ a devenit Gabriel Valer Zetea (PSD, fost președinte al CJ și în perioada 2016-2020). Gabriel Zetea a preluat mandatul la finalul lui 2024 și a promis imediat o transparentizare a banilor publici și o verificare riguroasă a „moștenirii” financiare lăsate de fosta administrație.
În consecință, în primăvara acestui an, CJ a concediat 11 dintre cei 12 angajați ai OMD Maramureș, desființând organigrama organizației, iar Paul Habina a fost destituit, însă acesta a reacționat contestând în instanță decizia CJ. A depus o plângere împotriva demiterii, încercând să își recupereze postul sau eventual salariile compensatorii. Din acel moment, activitatea OMD a fost suspendată pe durata auditului și a verificărilor legale.
Noul președinte CJ a anunțat că nu se va mai face nicio cheltuială salarială la OMD până când situația financiară a județului nu va fi stabilizată și până când nu se va decide o nouă strategie pentru acest organism. Măsurile luate de noua conducere a CJ Maramureș față de OMD au fost drastice: Audit financiar și operațional la OMD, pentru a descoperi în ce fel s-au cheltuit banii și ce rezultate s-au obținut.
Auditul a scos la iveală faptul că fondurile erau practic epuizate pe salarii, existau datorii majore și contracte neonorate, cu despăgubiri plătite în urma proceselor pierdute în instanță și niciun plan de redresare. S-a mai constatat lipsa documentațiilor justificate pentru anumite plăți și eficiența scăzută a personalului.
S-a descoperit că la un an și jumătate de la înființarea OMD-ului, în august 2023, CJ Maramureș a fost implicat în finanțarea unor evenimente culturale de anvergură, prin OMD, dar sursa de finanțare folosită a fost fondul de rezervă pentru calamități, deturnat spre concerte.
Concluzia președintelui CJ a fost că OMD, în forma moștenită, nu își justifică existența. Gabriel Zetea a declarat public că „distracția pe bani publici s-a terminat”.
Fapte penale susținute de Ministerul Economiei
Mai grav este că totul s-a făcut cu aviz de la Ministerul Economiei, inclusiv cheltuielile ilegale care au urmat. Vechea conducere a OMD Maramureș a bifat, la nivel declarativ, o serie de acțiuni pozitive – participare la târguri de turism, parteneriate pentru proiecte, inițiative de promovare a tradițiilor și naturii locale.
Ionel Bogdan a subliniat de multe ori că dezvoltarea turismului este o prioritate pentru administrația sa, iar OMD era instrumentul-cheie pentru a aduce această dezvoltare. Cu toate acestea, eficacitatea reală a acestor acțiuni e îndoielnică, mai ales dacă se analizează cheltuirea banilor și sursele de finanțare.
Chiar și Asociația Națională a Agențiilor de Turism (ANAT) a colaborat cu OMD-ul, pentru a promova Maramureșul cu ajutorul instagramerilor, youtuberilor, vloggerilor și bloggerilor, pentru că fosta conducere a OMD-ului nu-și dorea jurnaliști la eveniment, ci doar persoane fără experiență în mass-media, ca să evite întrebările incomode despre delapidarea banului public și plata oamenilor partidului prin sinecura numită OMD. Evenimentul a avut loc în primăvara acestui an.
În afară de această acțiune, aproape tot ce a făcut OMD-ul a fost exact ca înainte. De exemplu, delegația județului la TTR din februarie 2025 a inclus reprezentanți ai OMD, ai Consiliului Județean, ai Ansamblului Folcloric Național „Transilvania” și meșteri populari locali, scopul fiind promovarea tradițiilor și a ofertei turistice a Maramureșului. Inclusiv ministrul Bogdan Ivan a vizitat standul Maramureșului, declarându-se impresionat de activitatea OMD-ului și subliniind că eforturile organizației ar fi contribuit la o creștere record a numărului de turiști români și străini în județ.
Acest gen de aprecieri oficiale indică faptul că OMD-ul își asuma meritul pentru creșterea vizibilității Maramureșului ca destinație turistică. De asemenea, directorul Paul Habina declara obiective ambițioase, precum mărirea duratei medii de ședere a turiștilor prin întărirea rețelei de ghizi locali și diversificarea experiențelor oferite vizitatorilor.
În spatele acestor „realizări” care erau exact la fel și înainte de înființarea OMD-ului, conducerea OMD Maramureș a făcut ce a vrut cu banii Consiliului Județean și ai Organizației. Maramureșul se promova exact la fel, OMD-ul nu a adus nimic nou, doar a preluat ce făceau alții, înaintea creării sinecurilor de partid pentru oamenii președintelui CJ. Astfel și-a justificat finanțarea cu 1 milion de euro pe an, pentru salarii.
Banii au venit doar de la stat
OMD Maramureș ar fi trebuit să atragă fonduri europene și naționale pentru dezvoltarea zonelor turistice ale județului. De exemplu, a avut un acord de cooperare cu comuna Lăpuș, pentru a aplica la finanțări în domeniul educației ecologice - proiectul „Fii EcoCiclist în Pădurea SMART” finanțat de Administrația Fondului pentru Mediu. Rolul OMD era să coordoneze și să implementeze astfel de proiecte multipartener, vizând atât promovarea turismului verde, cât și educația publicului în privința protecției mediului. De asemenea, Ionel Bogdan menționa încă din 2022 că OMD va putea accesa fonduri prin PNRR și programe UE, având ca scop dezvoltarea infrastructurii turistice și creșterea competitivității destinației.
Dar nu au fost făcute publice rezultate concrete privind obținerea unor finanțări semnificative în acea perioadă. OMD-ul a funcționat mai mult din alocările bugetare județene decât din fonduri atrase din extern. Iar banii au fost cheltuiți pe diverse activități care mai degrabă au ajutat ansambluri folclorice locale și alte entități, din banii de la bugetul local.
Printre evenimentele finanțate de OMD pentru promovarea destinației se numără „Raliul Zăpezii Maramureș”, un eveniment sportiv - off-road rally pe zăpadă -, organizat în februarie 2022 în Pasul Gutâi, cu participarea a circa 100 de piloți, pentru care CJ a semnat un acord de cooperare cu un organizator privat, prin Mes Studio. OMD ar fi putut avea un rol de promovare a evenimentului în cadrul strategiei turistice a județului.
S-a creat platforma Visit Maramureș (site-ul web al OMD, rețele sociale), menită să integreze oferta turistică a județului. OMD a produs materiale promoționale, clipuri video, broșuri și a întreținut standuri de prezentare la târguri interne și internaționale. De exemplu, prin OMD s-a promovat includerea satului Breb într-o competiție internațională „Best Tourism Villages” a Organizației Mondiale a Turismului, obținându-se o certificare de excelență pentru Breb - diplomă înmânată oficial delegației Maramureșului la Târgul de Turism din 2025. Toate aceste realizări au fost prezentate ca merite ale OMD-ului, menite să crească vizibilitatea internațională a Maramureșului.
Și-au dat salarii de 1 milion de euro pe an
Dar cheltuielile bugetare masive nu sunt justificate, multe dintre rezultate fiind discutabile. Bugetul alocat OMD-ului în perioada 2022-2024 a fost unul substanțial - 1 milion de euro pe an -, asigurat în principal de CJ Maramureș. Acești bani ar fi trebuit să finanțeze atât salariile personalului OMD, cât și activitățile de promovare și proiectele turistice planificate.
În urma verificărilor s-a constatat că cea mai mare parte a banilor s-a cheltuit pentru plata salariilor, la care s-au adăugat alte beneficii și cheltuieli de funcționare, nu pe proiecte concrete de dezvoltare turistică.
Directorul Paul Habina încasa un salariu net de 15.000 lei lunar (peste 3.000 de euro pe lună), adică peste 26.000 lei brut, ceea ce îl făcea cel mai bine plătit decât oricare alt șef din aparatul Consiliului Județean. Pe lângă salariul generos, contractul său includea numeroase beneficii acoperite din bani publici: decontarea unui abonament de telefon mobil de 50-60 euro lunar, mașină de serviciu în leasing - ratele fiind plătite de Consiliul Județean -, diurne și deplasări interne și internaționale etc.
OMD-ul ajunsese să aibă o organigramă stufoasă de 12 angajați, lucru considerat nefiresc pentru o organizație aflată la început de drum, iar cei 11 angajați dați afară de actualul președinte CJ ar fi provenit din clientela politică a fostei administrații județene – practic, oamenii care participă la campaniile electorale și li se asigură apoi un loc de muncă foarte bine plătit, OMD-ul fiind ideal pentru a crea sinecuri.
Auditul a mai scos în evidență și faptul că evenimentele organizate sau târgurile la care a participat OMD Maramureș, deși utile ca promovare, erau oricum organizate sau frecventate de CJ Maramureș și înainte. Cu alte cuvinte, OMD-ul nu a făcut altceva decât să continue activitățile CJ Maramureș, dar cu o cheltuială în plus de 1 milion de euro pe an, bani de la bugetul local.
În rapoartele interne și analiza ulterioară s-a constatat că OMD Maramureș nu și-a justificat bugetul prin rezultate concrete. Nu s-au văzut strategii turistice inovatoare sau politici publice în turism coerente elaborate de OMD - deși acesta era scopul declarat al reorganizării, să existe un organism profesionist de management al destinației. În schimb, activitatea OMD s-a remarcat mai mult prin prezența formală la evenimente și parteneriate punctuale, fără un impact transformator.
Angajații se plimbau pe banii statului
Auditul intern a identificat și cheltuieli nejustificate cu deplasări externe. Unii angajați OMD ar fi făcut vizite în străinătate cu rezultate nule sau au participat la târguri fără întoarcerea unor investiții concrete. De asemenea, se vorbește despre achiziții dubioase făcute de OMD - materiale promoționale la prețuri supraevaluate sau servicii contractate preferențial.
Toate acestea sunt încadrabile din punct de vedere al Codului penal ca fapte de corupție și ar urma inclusiv o cercetare penală la OMD Maramureș, mai exact, DNA va verifica activitatea și cheltuielile din bani publici a fostului președinte CJ și OMD Maramureș, a directorului executiv al OMD-ului și a celor 11 angajați concediați recent.
Gabriel Zetea a subliniat că ideea de OMD nu va fi abandonată definitiv, dar ar trebui să se ocupe cu adevărat de politici publice în turism, de crearea unei strategii județene în domeniu, nu să fie folosit drept paravan pentru plimbări la târguri sau pentru salarii de 1 milion de euro pe an în sinecuri de partid.
Abateri grave și management defectuos
Lipsa de performanță ar fi putut trece relativ neobservată o vreme, însă în cazul OMD Maramureș au izbucnit și scandaluri publice care au scos la iveală nereguli grave în gestionarea banilor și abateri administrative sub vechea conducere. Directorul Habina a fost acuzat direct de abateri grave și gestionare defectuoasă a banilor publici, de la risipă bugetară până la plăți nelegale sau contracte păguboase.
Un exemplu concret de management defectuos este un incident legat de neplata Corului Național Madrigal. În anul 2023, OMD Maramureș a invitat celebrul Cor Madrigal pentru un eveniment, dar a uitat să-l plătească, în baza contractului semnat cu artiștii. Pur și simplu, OMD-ul a lăsat factura neplătită.
Madrigalul a dat în judecată OMD Maramureș, iar în 2025 instanța a dat o sentință definitivă prin care OMD este obligată să plătească peste 660.000 lei către Corul Madrigal. Această sumă - circa 133.000 euro - reprezintă o datorie majoră rezultată direct din incompetența managerială a fostei conduceri - bani publici pierduți pe un contract neonorat. Cazul Madrigal a adus grave prejudicii de imagine județului: o organizație care se pretindea „model de excelență în promovare regională” a ajuns să fie condamnată în justiție pentru că nu și-a plătit partenerii.
Mai mult, acest litigiu a scos la iveală că OMD acumulase datorii considerabile. S-a aflat că decizia care a generat aceste datorii a fost luată în 11 aprilie 2024, când Consiliul Județean - încă sub conducerea lui Ionel Bogdan - ar fi semnat un contract oneros în numele OMD, fără asigurarea resurselor de plată.
Secretar de stat din „vechea gardă”
În schemă intră și actualul secretar de stat Gabriel Bogdan Ștețco, pe atunci Administrator Public și manager al aparatului administrativ al județului Maramureș. Acesta nu a deținut o funcție executivă în conducerea OMD, fiind doar administratorul public al CJ, adică „mâna dreaptă administrativă” a președintelui Ionel Bogdan. Deciziile privind OMD au fost luate de Ionel Bogdan și echipa sa de consilieri, Ștețco având un rol mai degrabă în implementarea administrativă a hotărârilor CJ. Dar din această funcție a fost propulsat de PNL în poziția de secretar de stat în Ministerul Economiei, pentru a gestiona domeniul Turism.
Citește pe Antena3.ro
