x close
Click Accept pentru a primi notificări cu cele mai importante știri! Nu, multumesc Accept
×
Acest site utilizează fișiere de tip cookie pentru a vă oferi o experiență cât mai plăcută și personalizată. Îți aducem la cunoștință faptul că ne-am actualizat politicile pentru a ne conforma cu modificările propuse aduse de Directiva (UE) 2002/58/EC ("Directiva E-Privacy") si de Regulamentul (UE) 2016/679 privind protectia persoanelor fizice in ceea ce priveste prelucrarea datelor cu caracter personal si privind libera circulatie a acestor date si de abrogare a Directivei 95/46/CE ("Regulamentul GDPR").

Înainte de a continua navigarea pe www.jurnalul.ro, te rugăm să citești și să înțelegi conținutul Politicii de Cookie și Politica de Confidențialitate.

Prin continuarea navigării pe www.jurnalul.ro confirmi acceptarea utilizării fișierelor de tip cookie. Poți modifica în orice moment setările acestor fișiere cookie urmând instrucțiunile din Politica de Cookie.

DA, ACCEPT

Mesaj de ultimă oră al lui Tudorel Toader: „Epopeea „neavizării" Codurilor penale!”

0
02 Mai 2019 - 22:34
Mesaj de ultimă oră al lui Tudorel Toader: „Epopeea „neavizării" Codurilor penale!”

Tudorel Toader a transmis, joi seară, un mesaj de ultimă oră pe contul său de Facebook.

 

„Epopeea „neavizării" Codurilor penale!

Prealabilă precizare: 

deși este folosită în spațiul public, exprimarea este greșită – nu avem Coduri penale, avem un Cod penal și un Cod de procedură penală.

Istoric
În aprilie 2017, am transmis o scrisoare către sistemul judiciar, către Facultățile de Drept, către toți participanții la activitatea de înfăptuire a justiției, pentru a formula eventuale propuneri de modificare a celor patru Coduri /penal, civil, procedură penală și procedură civilă/care să fie puse în dezbatere publică, formulând o eventuală propunere de lege ferenda.

La solicitarea CSM, termenul de formulare a eventualelor propuneri a fost prelungit.

În octombrie 2017 a fost înființată Comisia specială comună a Camerei deputaților și Senatului pentru sistematizarea, unificarea și asigurarea stabilității legislative în domeniul justiției.

În iulie 2017, Guvernul a aprobat proiectul de lege, inițiat de către MJ, pentru modificare Codului penal, în acord cu deciziile CCR, precum și pentru transpunerea Directivei privind confiscarea extinsă, inițiativă legislativă care a fost transmisă Parlamentului pentru legiferare.

În noiembrie 2017, Guvernul a aprobat proiectul de lege, inițiat de către MJ, pentru modificare Codului de procedură penală, în acord cu deciziile CCR, precum și pentru transpunerea Directivei privind consolidarea prezumției de nevinovăție, inițiativă legislativă care a fost transmisă Parlamentului pentru legiferare.

În fapt


Cele două inițiative legislative au ajuns la Comisia specială. Față de forma inițiată de MJ, comisia specială a adăugat multe alte soluții legislative, reformulând cele două proiecte de lege, care au fost adoptate într-un scurt interval de timp.

Ajunse la promulgare, cele două proiecte de lege au fost criticate sub aspecte de neconstituționalitate și trimise la CCR pentru a efectua controlul a priori( înainte de promulgare).

CCR - instanța de contencios constituțional a constatat:

– faptul că multe soluții legislative nu au fost criticate, soluții nesupuse analizei, în condițiile în care instanța nu se poate substitui autorului sesizării;
- faptul că unele soluții sunt constituționale;
- faptul că unele soluții sunt neconstituționale.

Din motive greu de explicat, Parlamentul nu a continuat să finalizeze cele două proiecte de lege, prin luarea în considerare a deciziilor CCR, decizii pronunțate în controlul a priori!

Într-o ședință a CEX ului, a fost avansată ideea preluării prin OUG a unora dintre soluțiile cuprinse în cele două proiecte de lege, procedându-se astfel la modificarea celor două Coduri, pentru " punerea în aplicare a programului de guvernare".

Opiniile au fost împărțite, în sensul preluării:

- numai a soluțiilor declarate constituționale;
- și a soluțiilor care pot fi modificate în acord cu deciziile CCR;
- și a soluțiilor care nu au fost criticate, de unde se poate trage concluzia faptului că sunt constituționale !

Întrebare?


Este corect să vorbim despre „neavizarea" celor două proiecte de OUG, în condițiile în care MJ ar fi trebuit să fie inițiator?

Răspuns - Da, pentru că forma celor două proiecte de OUG a fost primită la MJ, elaborată fiind în alte centre de reflecție !

Motivele „neavizării"/în mod corect neânsușirii/ celor două proiecte de OUG pentru modificare Codului penal și a Codului de procedură penală:

- lipsa urgenței adoptării unei OUG, în sensul prevederilor din Constituție și a jurisprudenței CCR. Necesitatea îndeplinirii programului de guvernare nu poate fi invocată drept urgență pentru adoptarea unei OUG;

- nu constituite urgență nici voința adoptării unor soluții legislative mai favorabile, precum: reducerea termenelor de prescripție a răspunderii penale; reducerea fracțiilor de executare a pedepselor, pentru a se putea solicita liberarea condiționată; dezincriminarea unor infracțiuni etc.;

- falsitatea motivelor invocate – încercarea de a se crea o percepție eronată. Legiuitorul sau Guvernul, după caz, trebuie ca în termen de 45 de zile să modifice legea, în acord cu deciziile de neconstituționalitate, doar atunci când respectiva decizie se pronunță cu privire la o lege în vigoare, în controlul a posteriori. Atunci când decizia se pronunță cu privire la un proiect de lege, în controlul a priori, nu există obligația pozitivă ca în termen de 45 de zile sa fie modificată lege, în sensul transpunerii soluțiilor legislative declarate ca fiind constituționale. În această ipoteză, legiuitorul poate să renunțe la finalizare respectivului proiect de lege, însă, în ipoteza continuării legiferării, trebuie să țină cont de respectivele decizii și de considerentele acestora;

- lipsa voinței de modificare a Codului penal și a Codului de procedură penală, în acord cu obligațiile izvorâte de numeroasele decizii de neconstituționalitate pronunțate în ultimii ani, în sensul celor două proiecte de lege din iulie, respectiv noiembrie 2017, proiecte inițiate de către MJ;

- potrivit jurisprudenței CCR, Guvernul nu poate adopta o OUG, substituindu-se legiuitorului, prin preluarea unui proiect aflat în dezbateri parlamentare/ facem referire, cu titlu exemplificativ, la decizia de neconstituționalitate a OUG prin care era preluat, în formă modificată, proiectul Legii educației naționale!

PS: nu cred în afirmațiile potrivit cărora, solicitându-se modificare Cp și a Cpp prin OUG, în locul procedurii parlamentare normale, s-a încercat evitarea testării majorității parlamentare, evitarea controlului de constituționalitate, sau a unui eventual transfer de responsabilitate”, a scris Tudorel Toader, joi seară, pe contul său de Facebook.

Citeşte mai multe despre:   Tudorel Toader

 

Ştiri din .ro


PUBLICITATE
 




Două case au luat foc, iar pompierii au scos din incendiu o femeie și un bărbat

Două case au luat foc, iar pompierii au scos din incendiu o femeie și un bărbat
Două case au luat foc în Constanța, iar pompierii au scos din incendiu o femeie și un bărbat, care sunt asistați medical la fața locului, transmite ISU Constanța. „În aceste momente intervenim pentru...

Joe Biden a discutat cu Vladimir Putin despre dialogul strategic şi i-a propus un summit

Joe Biden a discutat cu Vladimir Putin despre dialogul strategic şi i-a propus un summit
Preşedintele SUA, Joseph Biden, a reafirmat, într-o conversaţie cu omologul său din Rusia, Vladimir Putin, angajamentul de a susţine suveranitatea Ucrainei şi a pledat pentru dialog strategic pentru controlul...

Joe Biden a discutat cu Vladimir Putin despre dialogul strategic şi i-a propus un summit

Joe Biden a discutat cu Vladimir Putin despre dialogul strategic şi i-a propus un summit
Preşedintele SUA, Joseph Biden, a reafirmat, într-o conversaţie cu omologul său din Rusia, Vladimir Putin, angajamentul de a susţine suveranitatea Ucrainei şi a pledat pentru dialog strategic pentru controlul...

Raluca Turcan, discuții despre viitorul angajaților CEH care vor fi disponibilizați

Raluca Turcan, discuții despre viitorul angajaților CEH care vor fi disponibilizați
Ministrul Muncii, Raluca Turcan, a avut discuții cu reprezentanții minerilor din Valea Jiului și cu reprezentantul Complexului Energetic Hunedoara despre modalitățile de sprijin pentru persoanele care urmează a fi...

Ancheta de la „Victor Babeș”: Prima ipoteză este presiunea crescută în instalația de oxigen

Ancheta de la „Victor Babeș”: Prima ipoteză este presiunea crescută în instalația de oxigen
Polițiștii bucureșteni au prezentat concluziile preliminare ale anchetei de la Spitalul Victor Babeș. Prima ipoteză este presiunea crescută în instalațiile de oxigen, iar necropsia a arătat că motivul probabil...

Johnson & Johnson amână livrarea vaccinului în Europa

Johnson & Johnson amână livrarea vaccinului în Europa
Compania Johnson & Johnson a amânat livraarea vaccinului său în Europa după „pauză” impusă în Statele Unite, din cauza mai multor persoane care au dezvoltat cheaguri de sânge după ce au fost vaccinate,...

Un bolnav de COVID-19, internat la Spitalul din Piatra Neamț, s-a sinucis

Un bolnav de COVID-19, internat la Spitalul din Piatra Neamț, s-a sinucis
Un bărbat în vârstă de 73 de ani, internat cu COVID-19 la Spitalul de Urgență Piatra Neamț, s-a sinucis, marți, aruncându-se de la etajul al treilea al clădirii, la puțin timp după ce a fost vizitat de fiu,...

Nou incident armat la Paris. Două persoane, inclusiv o fetiţă, au fost rănite prin împuşcare

Nou incident armat la Paris. Două persoane, inclusiv o fetiţă, au fost rănite prin împuşcare
Un nou incident armat a avut loc, marţi, la Paris, fiind rănite prin împuşcare două persoane, o fată în vârstă de zece ani şi tatăl acesteia, anunţă autorităţile franceze, conform publicaţiilor Le Figaro ...

VIDEO. Ministrul Sănătății, declarații după tragedia de la Spitalul „Victor Babeș”: Nu avem indicații că defecțiunea e dinăuntrul TIR-ului, dar nu putem să știm acest lucru sigur

VIDEO. Ministrul Sănătății, declarații după tragedia de la Spitalul „Victor Babeș”: Nu avem indicații că defecțiunea e dinăuntrul TIR-ului, dar nu putem să știm acest lucru sigur
Ministrul Sănătății, Vlad Voiculescu, face declarații la o zi de la tragedia de la Spitalul „Victor Babeș” din București, unde trei pacienți au murit după o defecțiune la instalația de oxigen a TIR-ului...

Diana Șoșoacă, după scandalul din Parlament: Îmi voi lua inclusiv permis de port-armă și o să solicit pază non-stop

Diana Șoșoacă, după scandalul din Parlament: Îmi voi lua inclusiv permis de port-armă și o să solicit pază non-stop
Senatoare Diana Șoșoacă a anunțat că a depus plângere împotriva președintei Comisiei juridice din Senat, Iulia Scântei. De asemenea, acesta a precizat că își va lua și permis de port-armă și va solicita...

Valeriu Gheorghiță, după ce FDA a cerut oprirea utilizării vaccinului Johnson&Johnson: Așteptăm o recomandare de la EMA/ Este importantă experiența acumulată în SUA

Valeriu Gheorghiță, după ce FDA a cerut oprirea utilizării vaccinului Johnson&Johnson: Așteptăm o recomandare de la EMA/ Este importantă experiența acumulată în SUA
Experiența SUA este extrem de importantă în privința utilizării vaccinului Johnson&Johnson, a afirmat coordonatorul campaniei de vaccinare din România, medicul Valeriu Gheorghiță. Acesta a precizat că aștea...

STS: Au fost înregistrate două apeluri la 112 în legătură cu evenimentul de la Spitalul „Victor Babeș”

STS: Au fost înregistrate două apeluri la 112 în legătură cu evenimentul de la Spitalul „Victor Babeș”
În data de 12 aprilie s-au înregistrat două apeluri la numărul de urgență 112, la orele 17:29 și 17:40, efectuate de către un cadru medical, în legătură cu evenimentul de la Spitalul „Victor Babeș” din...

Fostul primar al Sectorului 2, Neculai Onțanu, condamnat la 3 ani de închisoare cu suspendare

Fostul primar al Sectorului 2, Neculai Onțanu, condamnat la 3 ani de închisoare cu suspendare
Fostul primar al Sectorului 2, Neculai Onțanu, a fost condamnat, marți, la 3 ani de închisoare cu suspendare în dosarul în care a fost trimis în judecată pentru luare de mită. Decizia este definitivă. Magist...

Vaccinarea la locul de muncă. Operatorii economici vor organiza centre de vaccinare

Vaccinarea la locul de muncă. Operatorii economici vor organiza centre de vaccinare
Operatorii economici vor organiza centre de vaccinare, iar angajații se vor imuniza fără programare. Listele cu doritori vor fi trimise Direcției de Sănătate Publică care vor livra dozele de vaccin, transmite...

SUA solicită întreruperea vaccinării cu Johnson&Johnson după apariția unor tulburări rare de coagulare a sângelui

SUA solicită întreruperea vaccinării cu Johnson&Johnson după apariția unor tulburări rare de coagulare a sângelui
Administraţia Naţională a Alimentelor şi Medicamentului (FDA) din Statele Unite ale Americii, precum şi Centrele de Control al Bolilor (CDC) anunţă, marți, oprirea vaccinării cu serul produs de...
Serviciul de email marketing furnizat de