x close
Click Accept pentru a primi notificări cu cele mai importante știri! Nu, multumesc Accept
×
Acest site utilizează fișiere de tip cookie pentru a vă oferi o experiență cât mai plăcută și personalizată. Îți aducem la cunoștință faptul că ne-am actualizat politicile pentru a ne conforma cu modificările propuse aduse de Directiva (UE) 2002/58/EC ("Directiva E-Privacy") si de Regulamentul (UE) 2016/679 privind protectia persoanelor fizice in ceea ce priveste prelucrarea datelor cu caracter personal si privind libera circulatie a acestor date si de abrogare a Directivei 95/46/CE ("Regulamentul GDPR").

Înainte de a continua navigarea pe www.jurnalul.ro, te rugăm să citești și să înțelegi conținutul Politicii de Cookie și Politica de Confidențialitate.

Prin continuarea navigării pe www.jurnalul.ro confirmi acceptarea utilizării fișierelor de tip cookie. Poți modifica în orice moment setările acestor fișiere cookie urmând instrucțiunile din Politica de Cookie.

DA, ACCEPT

Mesaj de ultimă oră al lui Tudorel Toader: „Epopeea „neavizării" Codurilor penale!”

0
02 Mai 2019 - 22:34
Mesaj de ultimă oră al lui Tudorel Toader: „Epopeea „neavizării" Codurilor penale!”

Tudorel Toader a transmis, joi seară, un mesaj de ultimă oră pe contul său de Facebook.

 

„Epopeea „neavizării" Codurilor penale!

Prealabilă precizare: 

deși este folosită în spațiul public, exprimarea este greșită – nu avem Coduri penale, avem un Cod penal și un Cod de procedură penală.

Istoric
În aprilie 2017, am transmis o scrisoare către sistemul judiciar, către Facultățile de Drept, către toți participanții la activitatea de înfăptuire a justiției, pentru a formula eventuale propuneri de modificare a celor patru Coduri /penal, civil, procedură penală și procedură civilă/care să fie puse în dezbatere publică, formulând o eventuală propunere de lege ferenda.

La solicitarea CSM, termenul de formulare a eventualelor propuneri a fost prelungit.

În octombrie 2017 a fost înființată Comisia specială comună a Camerei deputaților și Senatului pentru sistematizarea, unificarea și asigurarea stabilității legislative în domeniul justiției.

În iulie 2017, Guvernul a aprobat proiectul de lege, inițiat de către MJ, pentru modificare Codului penal, în acord cu deciziile CCR, precum și pentru transpunerea Directivei privind confiscarea extinsă, inițiativă legislativă care a fost transmisă Parlamentului pentru legiferare.

În noiembrie 2017, Guvernul a aprobat proiectul de lege, inițiat de către MJ, pentru modificare Codului de procedură penală, în acord cu deciziile CCR, precum și pentru transpunerea Directivei privind consolidarea prezumției de nevinovăție, inițiativă legislativă care a fost transmisă Parlamentului pentru legiferare.

În fapt


Cele două inițiative legislative au ajuns la Comisia specială. Față de forma inițiată de MJ, comisia specială a adăugat multe alte soluții legislative, reformulând cele două proiecte de lege, care au fost adoptate într-un scurt interval de timp.

Ajunse la promulgare, cele două proiecte de lege au fost criticate sub aspecte de neconstituționalitate și trimise la CCR pentru a efectua controlul a priori( înainte de promulgare).

CCR - instanța de contencios constituțional a constatat:

– faptul că multe soluții legislative nu au fost criticate, soluții nesupuse analizei, în condițiile în care instanța nu se poate substitui autorului sesizării;
- faptul că unele soluții sunt constituționale;
- faptul că unele soluții sunt neconstituționale.

Din motive greu de explicat, Parlamentul nu a continuat să finalizeze cele două proiecte de lege, prin luarea în considerare a deciziilor CCR, decizii pronunțate în controlul a priori!

Într-o ședință a CEX ului, a fost avansată ideea preluării prin OUG a unora dintre soluțiile cuprinse în cele două proiecte de lege, procedându-se astfel la modificarea celor două Coduri, pentru " punerea în aplicare a programului de guvernare".

Opiniile au fost împărțite, în sensul preluării:

- numai a soluțiilor declarate constituționale;
- și a soluțiilor care pot fi modificate în acord cu deciziile CCR;
- și a soluțiilor care nu au fost criticate, de unde se poate trage concluzia faptului că sunt constituționale !

Întrebare?


Este corect să vorbim despre „neavizarea" celor două proiecte de OUG, în condițiile în care MJ ar fi trebuit să fie inițiator?

Răspuns - Da, pentru că forma celor două proiecte de OUG a fost primită la MJ, elaborată fiind în alte centre de reflecție !

Motivele „neavizării"/în mod corect neânsușirii/ celor două proiecte de OUG pentru modificare Codului penal și a Codului de procedură penală:

- lipsa urgenței adoptării unei OUG, în sensul prevederilor din Constituție și a jurisprudenței CCR. Necesitatea îndeplinirii programului de guvernare nu poate fi invocată drept urgență pentru adoptarea unei OUG;

- nu constituite urgență nici voința adoptării unor soluții legislative mai favorabile, precum: reducerea termenelor de prescripție a răspunderii penale; reducerea fracțiilor de executare a pedepselor, pentru a se putea solicita liberarea condiționată; dezincriminarea unor infracțiuni etc.;

- falsitatea motivelor invocate – încercarea de a se crea o percepție eronată. Legiuitorul sau Guvernul, după caz, trebuie ca în termen de 45 de zile să modifice legea, în acord cu deciziile de neconstituționalitate, doar atunci când respectiva decizie se pronunță cu privire la o lege în vigoare, în controlul a posteriori. Atunci când decizia se pronunță cu privire la un proiect de lege, în controlul a priori, nu există obligația pozitivă ca în termen de 45 de zile sa fie modificată lege, în sensul transpunerii soluțiilor legislative declarate ca fiind constituționale. În această ipoteză, legiuitorul poate să renunțe la finalizare respectivului proiect de lege, însă, în ipoteza continuării legiferării, trebuie să țină cont de respectivele decizii și de considerentele acestora;

- lipsa voinței de modificare a Codului penal și a Codului de procedură penală, în acord cu obligațiile izvorâte de numeroasele decizii de neconstituționalitate pronunțate în ultimii ani, în sensul celor două proiecte de lege din iulie, respectiv noiembrie 2017, proiecte inițiate de către MJ;

- potrivit jurisprudenței CCR, Guvernul nu poate adopta o OUG, substituindu-se legiuitorului, prin preluarea unui proiect aflat în dezbateri parlamentare/ facem referire, cu titlu exemplificativ, la decizia de neconstituționalitate a OUG prin care era preluat, în formă modificată, proiectul Legii educației naționale!

PS: nu cred în afirmațiile potrivit cărora, solicitându-se modificare Cp și a Cpp prin OUG, în locul procedurii parlamentare normale, s-a încercat evitarea testării majorității parlamentare, evitarea controlului de constituționalitate, sau a unui eventual transfer de responsabilitate”, a scris Tudorel Toader, joi seară, pe contul său de Facebook.

Citeşte mai multe despre:   Tudorel Toader

 

Ştiri din .ro


PUBLICITATE
 




Avertismentul lui Raed Arafat: Dacă relaxăm măsurile prea devreme, există riscul să explodeze situația și să nu o mai putem controla

Avertismentul lui Raed Arafat: Dacă relaxăm măsurile prea devreme, există riscul să explodeze situația și să nu o mai putem controla
Secretarul de stat Raed Arafat a afirmat că abia după perioada Paștelui, în funcție de cum evoluează situația cu COVID-19 în țara noastră, se va decide dacă e cazul să se mai relaxeze...

Cercetătorul veterinar care a ajutat Insulele Feroe să evite decesele din cauza COVID-19

Cercetătorul veterinar care a ajutat Insulele Feroe să evite decesele din cauza COVID-19
Un cercetător care și-a adaptat laboratorul veterinar piscicol pentru testarea oamenilor este celebrat pentru că a ajutat Insulele Feroe să evite decesele din cauza noului coronavirus. În Insulele Feroe a fost testa...

Polonia vrea să renunțe parțial la restricții după Paște pentru a ajuta economia

Polonia vrea să renunțe parțial la restricții după Paște pentru a ajuta economia
Polonia va relaxa parţial restricțiile impuse din cauza pandemiei cu coronavirus după Sărbătorile Pascale,  a declarat ministrul adjunct al sănătăţii, Waldemar Kraska, transmite...

22 de persoane din comuna Gârceni, Vaslui, confirmate cu COVID-19

22 de persoane din comuna Gârceni, Vaslui, confirmate cu COVID-19
Un număr de 22 de persoane din comuna Gârceni, Vaslui, au fost confirmate cu noul coronavirus, a informat, joi, Direcția de Sănătate Publică Vaslui. Ancheta epidemiologică în comuna Gârceni a început pe 30...

Rafila: Nu orice fel de material poate fi folosit eficient pe post de mască

Rafila: Nu orice fel de material poate fi folosit eficient pe post de mască
Nu orice fel de material poate fi folosit eficient pe post de mască împotriva coronavirusului, declară la RFI președintele Societății Române de Microbiologie, Alexandru Rafila. Expertul afirmă pe de altă...

Anunț OFICIAL de la Patriarhie: Pelerinajul de Florii se suspendă. Sfânta Lumină se va distribui doar la credincioșii care o așteaptă în fața locuinței

Anunț OFICIAL de la Patriarhie: Pelerinajul de Florii se suspendă. Sfânta Lumină se va distribui doar la credincioșii care o așteaptă în fața locuinței
Patriarhia Română a anunţat, miercuri, îndrumările pentru slujbele de Florii şi de Paşte. În noaptea de Înviere, voluntarii din parohii vor primi lumină şi o vor distribui doar la casele credincioşilor care...

Medicii Spitalului Piatra-Neamț nu mai fac față cazurilor de Covid-19. Trimit bolnavi la Iași

Medicii Spitalului Piatra-Neamț nu mai fac față cazurilor de Covid-19. Trimit bolnavi la Iași
 Medicii din Spitalul Județean de Urgență Piatra-Neamț nu mai fac față numărului mare de cazuri confirmate cu COVID-19. 30 de pacienți vor fi transferați, joi, la Iași. 30 de pacienți confirmați cu...

Avertisment ONU: Între 400 şi 600 de milioane de oameni pot fi împinşi în sărăcie de criza COVID-19

Avertisment ONU: Între 400 şi 600 de milioane de oameni pot fi împinşi în sărăcie de criza COVID-19
Între 400 şi 600 de milioane de oameni ar putea fi împinşi în sărăcie de criza provocată de pandemia de COVID-19, potrivit ONU. Aceasta va fi pentru prima dată în ultimii 30 de ani când nivelul sărăciei va...

Întrebare cheie: intră în șomaj tehnic și magistrații?

Întrebare cheie: intră în șomaj tehnic și magistrații?
Anunțul premierului Orban privind extinderea șomajului tehnic și la bugetari a produs o furtună în instituțiile statului. Profesorii, instituțiile din sistemul fiscal, angajații primăriilor, aparatul din...

Bilanț COVID-19 România: Numărul cazurilor confirmate cu noul coronavirus a ajuns la 5.202

Bilanț COVID-19 România: Numărul cazurilor confirmate cu noul coronavirus a ajuns la 5.202
Până astăzi, 9 aprilie, pe teritoriul României, au fost confirmate 5.202 de cazuri de persoane infectate cu virusul COVID – 19 (coronavirus). Dintre persoanele confirmate pozitiv, 647 au fost declarate vindecate ș...

Soluție terapeutică inovatoare împotriva COVID 19, noul proiect lansat de Fundația Dan Voiculescu pentru Dezvoltarea României

Soluție terapeutică inovatoare împotriva COVID 19, noul proiect lansat de Fundația Dan Voiculescu pentru Dezvoltarea României
Fundația Dan Voiculescu pentru Dezvoltarea României inițiază, prin Senatul Științific, un nou demers în campania împotriva noului coronavirus. Proiectul are drept scop obținerea rapidă a unui remediu...

Curtea Europeană de Justiție suspendă camera disciplinară pentru magistrații din Polonia

Curtea Europeană de Justiție suspendă camera disciplinară pentru magistrații din Polonia
În 8 aprilie Curtea Europeană de Justiție a suspendat, cu efect imediat, camera disciplinară specializată pentru judecarea magistraților din Polonia. Această cameră a fost înființată în 2017 și...

Modulab strânge fonduri pentru a steriliza eficient spitale cu noul robot de dezinfecție

Modulab strânge fonduri pentru a steriliza eficient spitale cu noul robot de dezinfecție
Spitalele din România vor beneficia de o soluție inteligentă de dezinfectare și sterilizare prin UV-C, personalizată pentru nevoile României, creată de laboratorul de cercetare Modulab din București După ce...

Președintele Băncii Centrale Europene spune că o ștergere generalizată a datoriilor nu este o soluție

Președintele Băncii Centrale Europene spune că o ștergere generalizată a datoriilor nu este o soluție
Președintele Băncii Centrale Europene, Christine Lagarde, a respins, joi, posibilitatea unei ștergeri generalizate a datoriilor contractate de statele din zona euro în perioada crizei coronavirusului, potrivit...

Producţia maşinilor Dacia, la Mioveni, repornită în luna mai

Producţia maşinilor Dacia, la Mioveni, repornită în luna mai
Producţia de maşini în uzinele Dacia de la Mioveni va fi reluată la începutul lunii mai. După Paşti, se reia activitatea în Uzina Mecanică şi Şasiuri. Joi, sindicaliştii din uzinele Dacia de la Mioveni...
Serviciul de email marketing furnizat de