x close
Click Accept pentru a primi notificări cu cele mai importante știri! Nu, multumesc Accept
×
Acest site utilizează fișiere de tip cookie pentru a vă oferi o experiență cât mai plăcută și personalizată. Îți aducem la cunoștință faptul că ne-am actualizat politicile pentru a ne conforma cu modificările propuse aduse de Directiva (UE) 2002/58/EC ("Directiva E-Privacy") si de Regulamentul (UE) 2016/679 privind protectia persoanelor fizice in ceea ce priveste prelucrarea datelor cu caracter personal si privind libera circulatie a acestor date si de abrogare a Directivei 95/46/CE ("Regulamentul GDPR").

Înainte de a continua navigarea pe www.jurnalul.ro, te rugăm să citești și să înțelegi conținutul Politicii de Cookie și Politica de Confidențialitate.

Prin continuarea navigării pe www.jurnalul.ro confirmi acceptarea utilizării fișierelor de tip cookie. Poți modifica în orice moment setările acestor fișiere cookie urmând instrucțiunile din Politica de Cookie.

DA, ACCEPT

Mesaj de ultimă oră al lui Tudorel Toader: „Epopeea „neavizării" Codurilor penale!”

0
02 Mai 2019 - 22:34
Mesaj de ultimă oră al lui Tudorel Toader: „Epopeea „neavizării" Codurilor penale!”

Tudorel Toader a transmis, joi seară, un mesaj de ultimă oră pe contul său de Facebook.

 

„Epopeea „neavizării" Codurilor penale!

Prealabilă precizare: 

deși este folosită în spațiul public, exprimarea este greșită – nu avem Coduri penale, avem un Cod penal și un Cod de procedură penală.

Istoric
În aprilie 2017, am transmis o scrisoare către sistemul judiciar, către Facultățile de Drept, către toți participanții la activitatea de înfăptuire a justiției, pentru a formula eventuale propuneri de modificare a celor patru Coduri /penal, civil, procedură penală și procedură civilă/care să fie puse în dezbatere publică, formulând o eventuală propunere de lege ferenda.

La solicitarea CSM, termenul de formulare a eventualelor propuneri a fost prelungit.

În octombrie 2017 a fost înființată Comisia specială comună a Camerei deputaților și Senatului pentru sistematizarea, unificarea și asigurarea stabilității legislative în domeniul justiției.

În iulie 2017, Guvernul a aprobat proiectul de lege, inițiat de către MJ, pentru modificare Codului penal, în acord cu deciziile CCR, precum și pentru transpunerea Directivei privind confiscarea extinsă, inițiativă legislativă care a fost transmisă Parlamentului pentru legiferare.

În noiembrie 2017, Guvernul a aprobat proiectul de lege, inițiat de către MJ, pentru modificare Codului de procedură penală, în acord cu deciziile CCR, precum și pentru transpunerea Directivei privind consolidarea prezumției de nevinovăție, inițiativă legislativă care a fost transmisă Parlamentului pentru legiferare.

În fapt


Cele două inițiative legislative au ajuns la Comisia specială. Față de forma inițiată de MJ, comisia specială a adăugat multe alte soluții legislative, reformulând cele două proiecte de lege, care au fost adoptate într-un scurt interval de timp.

Ajunse la promulgare, cele două proiecte de lege au fost criticate sub aspecte de neconstituționalitate și trimise la CCR pentru a efectua controlul a priori( înainte de promulgare).

CCR - instanța de contencios constituțional a constatat:

– faptul că multe soluții legislative nu au fost criticate, soluții nesupuse analizei, în condițiile în care instanța nu se poate substitui autorului sesizării;
- faptul că unele soluții sunt constituționale;
- faptul că unele soluții sunt neconstituționale.

Din motive greu de explicat, Parlamentul nu a continuat să finalizeze cele două proiecte de lege, prin luarea în considerare a deciziilor CCR, decizii pronunțate în controlul a priori!

Într-o ședință a CEX ului, a fost avansată ideea preluării prin OUG a unora dintre soluțiile cuprinse în cele două proiecte de lege, procedându-se astfel la modificarea celor două Coduri, pentru " punerea în aplicare a programului de guvernare".

Opiniile au fost împărțite, în sensul preluării:

- numai a soluțiilor declarate constituționale;
- și a soluțiilor care pot fi modificate în acord cu deciziile CCR;
- și a soluțiilor care nu au fost criticate, de unde se poate trage concluzia faptului că sunt constituționale !

Întrebare?


Este corect să vorbim despre „neavizarea" celor două proiecte de OUG, în condițiile în care MJ ar fi trebuit să fie inițiator?

Răspuns - Da, pentru că forma celor două proiecte de OUG a fost primită la MJ, elaborată fiind în alte centre de reflecție !

Motivele „neavizării"/în mod corect neânsușirii/ celor două proiecte de OUG pentru modificare Codului penal și a Codului de procedură penală:

- lipsa urgenței adoptării unei OUG, în sensul prevederilor din Constituție și a jurisprudenței CCR. Necesitatea îndeplinirii programului de guvernare nu poate fi invocată drept urgență pentru adoptarea unei OUG;

- nu constituite urgență nici voința adoptării unor soluții legislative mai favorabile, precum: reducerea termenelor de prescripție a răspunderii penale; reducerea fracțiilor de executare a pedepselor, pentru a se putea solicita liberarea condiționată; dezincriminarea unor infracțiuni etc.;

- falsitatea motivelor invocate – încercarea de a se crea o percepție eronată. Legiuitorul sau Guvernul, după caz, trebuie ca în termen de 45 de zile să modifice legea, în acord cu deciziile de neconstituționalitate, doar atunci când respectiva decizie se pronunță cu privire la o lege în vigoare, în controlul a posteriori. Atunci când decizia se pronunță cu privire la un proiect de lege, în controlul a priori, nu există obligația pozitivă ca în termen de 45 de zile sa fie modificată lege, în sensul transpunerii soluțiilor legislative declarate ca fiind constituționale. În această ipoteză, legiuitorul poate să renunțe la finalizare respectivului proiect de lege, însă, în ipoteza continuării legiferării, trebuie să țină cont de respectivele decizii și de considerentele acestora;

- lipsa voinței de modificare a Codului penal și a Codului de procedură penală, în acord cu obligațiile izvorâte de numeroasele decizii de neconstituționalitate pronunțate în ultimii ani, în sensul celor două proiecte de lege din iulie, respectiv noiembrie 2017, proiecte inițiate de către MJ;

- potrivit jurisprudenței CCR, Guvernul nu poate adopta o OUG, substituindu-se legiuitorului, prin preluarea unui proiect aflat în dezbateri parlamentare/ facem referire, cu titlu exemplificativ, la decizia de neconstituționalitate a OUG prin care era preluat, în formă modificată, proiectul Legii educației naționale!

PS: nu cred în afirmațiile potrivit cărora, solicitându-se modificare Cp și a Cpp prin OUG, în locul procedurii parlamentare normale, s-a încercat evitarea testării majorității parlamentare, evitarea controlului de constituționalitate, sau a unui eventual transfer de responsabilitate”, a scris Tudorel Toader, joi seară, pe contul său de Facebook.

Citeşte mai multe despre:   Tudorel Toader

 

Ştiri din .ro


PUBLICITATE
 




Concediu medical și pentru pacienții COVID izolați la domiciliu

După două luni de tergiversări, ministrul Sănătății și șefa Casei Naționale de Asigurări de Sănătate (CNAS) au reușit să dea un ordin comun prin care medicii de familie pot emite, începând de ieri,...

Mai multe zone din București și două județe nu vor avea electricitate

Mai multe zone din București și două județe nu vor avea electricitate
În mai multe cartiere din București și din judeţele Ilfov şi Giurgiu va fi oprită alimentarea cu energie electrică între anumite intervale orare, transmite E-Distribuţie Muntenia. În Capitală va...

Arabia Saudită merge pe burtă spre pacea cu evreii

Arabia Saudită merge pe burtă spre pacea cu evreii
De la revizuirea manualelor școlare care propovăduiesc ura contra evreilor, la interzicerea comentarilor denigratoare în timpul predicilor religioase, Arabia Saudită se îndreaptă spre un alt tip de normalizare cu...

Cum arată cotele la casele de pariuri ale competitorilor electorali din București

Cum arată cotele la casele de pariuri ale competitorilor electorali din București
Brokerii unei case de pariuri din Capitală au centralizat cotele candidaților, care se vor confrunta în scrutinul de duminică, la nivelul Primăriei Generale și al primăriilor de sector. Astfel,...

Deputatul Steluța Cătăniciu: Proiectele candidatului PNL, „exerciții de imagine promovate pe banii interlopilor”

Deputatul Steluța Cătăniciu: Proiectele candidatului PNL, „exerciții de imagine promovate pe banii interlopilor”
Deputatul umanist Steluța Cătăniciu i-a transmit, ieri, un mesaj lui Nicușor Dan, arătând că este convinsă că bucureștenii i-au descoperit acestuia „adevărata față”....

Dan Barna sare cu partidul pe adversarii din procese ai „candidatului dreptei”. Atac USR în curtea liberalilor după „Metoda Nicușor Dan”

Dan Barna sare cu partidul pe adversarii din procese ai „candidatului dreptei”. Atac USR în curtea liberalilor după „Metoda Nicușor Dan”
Galerie Foto O nouă bombă politică este pe cale să explodeze, cu doar câteva zile înainte de alegerile locale de duminică. Uniunea Salvați România, prin președintele Dan Barna, a atacat în instanță un PUZ emis, anul...

SUA: Un ofiţer de poliţie, acuzat pentru moartea tinerei Breonna Taylor

SUA: Un ofiţer de poliţie, acuzat pentru moartea tinerei Breonna Taylor
Ofiţerul de poliţie Brett Hankison a fost acuzat pentru decesul Breonnei Taylor. Aceasta a fost împuşcată mortal de poliţişti, în cursul unei descinderi în apartamentul său. Moartea Breonnei Taylor a devenit un...

Rusia impune restricții Uniunii Europene

Rusia impune restricții Uniunii Europene
Rusia a anunţat astăzi extinderea listei cetăţenilor Uniunii Europene interzişi pe teritoriul rus, decizie prezentată ca un răspuns la recentele demersuri "ostile" din partea europenilor,...

Polițiști de frontieră români acuzați că au schingiuit migranți la granița cu Serbia

Polițiști de frontieră români acuzați că au schingiuit migranți la granița cu Serbia
Șase migranți sirieni și unul egiptean acuză polițiștii de frontieră români de la granița româno-sârbă de violență. Aceștia au povestit unui ONG din Belgrad chinurile la care au fost supuși de români...

Imagini cutremurătoare din New Jersey: Poliţiştii împuşcă un bărbat de culoare

Imagini cutremurătoare din New Jersey: Poliţiştii împuşcă un bărbat de culoare
Bodycam-ul unui poliţist surprinde momentul în care ofiţerii trag într-un bărbat de culoare, Hasani Best, care a și murit la spital după ce a fost împuşcat. Americanul de culoare îi ameninţase cu cuţitul pe...

Bistrița: Portofel cu 2.500 de lei, găsit în parcarea unui supermarket, predat poliției

Bistrița: Portofel cu 2.500 de lei, găsit în parcarea unui supermarket, predat poliției
Un bărbat din localitatea Nepos, județul Bistrița-Năsăud, a găsit, miercuri, un portofel în care se găseau documente, carduri și suma de 2.500 de lei într-un cărucior din parcarea unui supermarket și l-a...

Șoc la Grădina Zoologică din Timișoara! Cangurii, ucişi de trei câini

Șoc la Grădina Zoologică din Timișoara! Cangurii, ucişi de trei câini
Toți cei șase canguri de la Grădina Zoologică din Timişoara au fost ucişi de trei câini de talie mare, în noptea de marți spre miercuri. Administratorii parcului zoologic nu știu cum au reușit câinii să...

Proteste masive la Minsk, după ce Lukaşenko a depus jurământul de învestitură

Proteste masive la Minsk, după ce Lukaşenko a depus jurământul de învestitură
Mii de oameni s-au adunat, miercuri după-amiază, în centrul oraşului Minsk pentru un nou protest faţă de realegerea în funcţie a preşedintelui Aleksandr Lukaşenko, informează agenţia de presă...

Școală din Capitală, în scenariul roșu: Doi profesori și un elev, confirmați cu COVID

Școală din Capitală, în scenariul roșu: Doi profesori și un elev, confirmați cu COVID
Școala Gimnazială „Ionel Teodoreanu” din București a trecut, miercuri, în scenariul roșu, cu desfășurarea orelor în sistem exclusiv online, după ce doi profesori și un elev au fost confirmați cu...

Preotul militar Radu Bogdan a fost răpus de coronavirus. Avea doar 37 de ani

Preotul militar Radu Bogdan a fost răpus de coronavirus. Avea doar 37 de ani
Preotul militar Radu Bogdan, în vârstă de 37 de ani a murit la Spitalul „Victor Babeș” din Timișoara, unde a fost internat din cauza complicațiilor provocate de COVID-19, în urma unui stop...
Serviciul de email marketing furnizat de