x close
Click Accept pentru a primi notificări cu cele mai importante știri! Nu, multumesc Accept
×
Acest site utilizează fișiere de tip cookie pentru a vă oferi o experiență cât mai plăcută și personalizată. Îți aducem la cunoștință faptul că ne-am actualizat politicile pentru a ne conforma cu modificările propuse aduse de Directiva (UE) 2002/58/EC ("Directiva E-Privacy") si de Regulamentul (UE) 2016/679 privind protectia persoanelor fizice in ceea ce priveste prelucrarea datelor cu caracter personal si privind libera circulatie a acestor date si de abrogare a Directivei 95/46/CE ("Regulamentul GDPR").

Înainte de a continua navigarea pe www.jurnalul.ro, te rugăm să citești și să înțelegi conținutul Politicii de Cookie și Politica de Confidențialitate.

Prin continuarea navigării pe www.jurnalul.ro confirmi acceptarea utilizării fișierelor de tip cookie. Poți modifica în orice moment setările acestor fișiere cookie urmând instrucțiunile din Politica de Cookie.

DA, ACCEPT

Mesaj de ultimă oră al lui Tudorel Toader: „Epopeea „neavizării" Codurilor penale!”

0
02 Mai 2019 - 22:34
Mesaj de ultimă oră al lui Tudorel Toader: „Epopeea „neavizării" Codurilor penale!”

Tudorel Toader a transmis, joi seară, un mesaj de ultimă oră pe contul său de Facebook.

 

„Epopeea „neavizării" Codurilor penale!

Prealabilă precizare: 

deși este folosită în spațiul public, exprimarea este greșită – nu avem Coduri penale, avem un Cod penal și un Cod de procedură penală.

Istoric
În aprilie 2017, am transmis o scrisoare către sistemul judiciar, către Facultățile de Drept, către toți participanții la activitatea de înfăptuire a justiției, pentru a formula eventuale propuneri de modificare a celor patru Coduri /penal, civil, procedură penală și procedură civilă/care să fie puse în dezbatere publică, formulând o eventuală propunere de lege ferenda.

La solicitarea CSM, termenul de formulare a eventualelor propuneri a fost prelungit.

În octombrie 2017 a fost înființată Comisia specială comună a Camerei deputaților și Senatului pentru sistematizarea, unificarea și asigurarea stabilității legislative în domeniul justiției.

În iulie 2017, Guvernul a aprobat proiectul de lege, inițiat de către MJ, pentru modificare Codului penal, în acord cu deciziile CCR, precum și pentru transpunerea Directivei privind confiscarea extinsă, inițiativă legislativă care a fost transmisă Parlamentului pentru legiferare.

În noiembrie 2017, Guvernul a aprobat proiectul de lege, inițiat de către MJ, pentru modificare Codului de procedură penală, în acord cu deciziile CCR, precum și pentru transpunerea Directivei privind consolidarea prezumției de nevinovăție, inițiativă legislativă care a fost transmisă Parlamentului pentru legiferare.

În fapt


Cele două inițiative legislative au ajuns la Comisia specială. Față de forma inițiată de MJ, comisia specială a adăugat multe alte soluții legislative, reformulând cele două proiecte de lege, care au fost adoptate într-un scurt interval de timp.

Ajunse la promulgare, cele două proiecte de lege au fost criticate sub aspecte de neconstituționalitate și trimise la CCR pentru a efectua controlul a priori( înainte de promulgare).

CCR - instanța de contencios constituțional a constatat:

– faptul că multe soluții legislative nu au fost criticate, soluții nesupuse analizei, în condițiile în care instanța nu se poate substitui autorului sesizării;
- faptul că unele soluții sunt constituționale;
- faptul că unele soluții sunt neconstituționale.

Din motive greu de explicat, Parlamentul nu a continuat să finalizeze cele două proiecte de lege, prin luarea în considerare a deciziilor CCR, decizii pronunțate în controlul a priori!

Într-o ședință a CEX ului, a fost avansată ideea preluării prin OUG a unora dintre soluțiile cuprinse în cele două proiecte de lege, procedându-se astfel la modificarea celor două Coduri, pentru " punerea în aplicare a programului de guvernare".

Opiniile au fost împărțite, în sensul preluării:

- numai a soluțiilor declarate constituționale;
- și a soluțiilor care pot fi modificate în acord cu deciziile CCR;
- și a soluțiilor care nu au fost criticate, de unde se poate trage concluzia faptului că sunt constituționale !

Întrebare?


Este corect să vorbim despre „neavizarea" celor două proiecte de OUG, în condițiile în care MJ ar fi trebuit să fie inițiator?

Răspuns - Da, pentru că forma celor două proiecte de OUG a fost primită la MJ, elaborată fiind în alte centre de reflecție !

Motivele „neavizării"/în mod corect neânsușirii/ celor două proiecte de OUG pentru modificare Codului penal și a Codului de procedură penală:

- lipsa urgenței adoptării unei OUG, în sensul prevederilor din Constituție și a jurisprudenței CCR. Necesitatea îndeplinirii programului de guvernare nu poate fi invocată drept urgență pentru adoptarea unei OUG;

- nu constituite urgență nici voința adoptării unor soluții legislative mai favorabile, precum: reducerea termenelor de prescripție a răspunderii penale; reducerea fracțiilor de executare a pedepselor, pentru a se putea solicita liberarea condiționată; dezincriminarea unor infracțiuni etc.;

- falsitatea motivelor invocate – încercarea de a se crea o percepție eronată. Legiuitorul sau Guvernul, după caz, trebuie ca în termen de 45 de zile să modifice legea, în acord cu deciziile de neconstituționalitate, doar atunci când respectiva decizie se pronunță cu privire la o lege în vigoare, în controlul a posteriori. Atunci când decizia se pronunță cu privire la un proiect de lege, în controlul a priori, nu există obligația pozitivă ca în termen de 45 de zile sa fie modificată lege, în sensul transpunerii soluțiilor legislative declarate ca fiind constituționale. În această ipoteză, legiuitorul poate să renunțe la finalizare respectivului proiect de lege, însă, în ipoteza continuării legiferării, trebuie să țină cont de respectivele decizii și de considerentele acestora;

- lipsa voinței de modificare a Codului penal și a Codului de procedură penală, în acord cu obligațiile izvorâte de numeroasele decizii de neconstituționalitate pronunțate în ultimii ani, în sensul celor două proiecte de lege din iulie, respectiv noiembrie 2017, proiecte inițiate de către MJ;

- potrivit jurisprudenței CCR, Guvernul nu poate adopta o OUG, substituindu-se legiuitorului, prin preluarea unui proiect aflat în dezbateri parlamentare/ facem referire, cu titlu exemplificativ, la decizia de neconstituționalitate a OUG prin care era preluat, în formă modificată, proiectul Legii educației naționale!

PS: nu cred în afirmațiile potrivit cărora, solicitându-se modificare Cp și a Cpp prin OUG, în locul procedurii parlamentare normale, s-a încercat evitarea testării majorității parlamentare, evitarea controlului de constituționalitate, sau a unui eventual transfer de responsabilitate”, a scris Tudorel Toader, joi seară, pe contul său de Facebook.

Citeşte mai multe despre:   Tudorel Toader

 

Ştiri din .ro


PUBLICITATE
 




Klaus Iohannis, despre semnarea decretelor de numire a procurorilor șefi fără avizul CSM

Klaus Iohannis, despre semnarea decretelor de numire a procurorilor șefi fără avizul CSM
Klaus Iohannis a afirmat, joi, într-o declarație de presă la Bruxelles, că nu a ținut cont de avizul negativ al CSM în cazul propunerilor pentru funcția de procuror-șef DIICOT și pentru funcția de...

Doi elevi din Giurgiu au dat foc cataloagelor scolare din cauza notelor mici

Doi elevi din Giurgiu au dat foc cataloagelor scolare din cauza notelor mici
Doi elevi de 12 și 16 ani, ambii din comuna Ogrezeni județul Giurgiu, sunt cercetați de polițiști, după ce au pătruns în incinta unei școli din localitate Ogrezeni, de unde au sustras 4 cataloage și 4 condici...

Cîțu spune că România va fi pregătită pentru o eventuală epidemie de coronavirus în martie

Cîțu spune că România va fi pregătită pentru o eventuală epidemie de coronavirus în martie
Ministrul interimar al Finanțelor Publice, Florin Cîțu, a declarat, joi, la începutul ședinței de Guvern, că în prima săptămână a lunii martie vor fi finalizate procedurile de achiziție...

Meteorologii au făcut anunţul! Cum va fi vremea în următoarele zile

Meteorologii au făcut anunţul! Cum va fi vremea în următoarele zile
Valorile termice vor continua să scadă uşor în cea mai mare parte a ţării, dar se vor menţine peste cele specifice perioadei. Cerul va avea înnorări, mai persistente în centru, sud şi est, iar în vest şi...

Giganți informatici acuzați de fraude fiscale. SUA a dat în judecată Facebook pentru datorii de 9 miliarde de dolari

Giganți informatici acuzați de fraude fiscale. SUA a dat în judecată Facebook pentru datorii de 9 miliarde de dolari
Facebook a fost dat în judecată de către Agenția de Administrare Fiscală din Statele Unite  (IRS) pentru neplata impozitelor. Procesul va dura circa o lună. Datoria gigantului informatic se...

Mai mulți români, care falsificau bilete de tren în Londra, condamnați la 24 de ani de închisoare

Mai mulți români, care falsificau bilete de tren în Londra, condamnați la 24 de ani de închisoare
O grupare infracțională, care a falsificat bilete de tren, în Londra, în valoare de opt milioane de lire sterline, a fost condamnată la un total de 24 de ani de închisoare, potrivit Poliției Metropolitane, scrie...

O asistentă de la Spitalul de Urgenţă din Constanţa a făcut atac cerebral în timpul serviciului

O asistentă de la Spitalul de Urgenţă din Constanţa a făcut atac cerebral în timpul serviciului
În timpul serviciului, o asistentă din cadrul Unității de Primiri Urgențe a Spitalului Județean Constanța a suferit  un accident vascular cerebral, fiind transportată de urgență la Spitalul...

UPDATE. Alerta cu bombă de la Mall Veranda din București s-a dovedit a fi falsă

UPDATE. Alerta cu bombă de la Mall Veranda din București s-a dovedit a fi falsă
UPDATE. SRI a transmis că alerta a fost una falsă. „Controlul pirotehnic s-a încheiat fără elemente de interes.”. Verificările au durat mai mult de două ore, timp în care traficul a fost îngreunat în...

Cultură indoor de canabis descoperită în locuința unui constănțean. Tânărul a fost arestat

Cultură indoor de canabis descoperită în locuința unui constănțean. Tânărul a fost arestat
Polițiștii specializați în combaterea criminalității organizate Porturi Maritime, sub coordonarea procurorilor D.I.I.C.O.T. - S.T. Constanța au descoperit o cultură indoor de canabis, în urma unei percheziții d...

Dan Barna îl critică pe Iohannis pentru numirea șefilor de Parchete: Regulile sunt bune doar când trebuie să le aplice alții

Dan Barna îl critică pe Iohannis pentru numirea șefilor de Parchete: Regulile sunt bune doar când trebuie să le aplice alții
Președintele USR, Dan Barna, critică decizia lui Klaus Iohannis de a semna decretele de numire în funcție a șefilor de Parchete fără avizul CSM, în cadrul unei postări pe pagina sa de Facebook. „Numirea...

Noi promisiuni legate de metroul din Drumul Taberei. Lucian Bode spune că metroul va fi gata la data de 30 iunie 2020

Noi promisiuni legate de metroul din Drumul Taberei. Lucian Bode spune că metroul va fi gata la data de 30 iunie 2020
Ministrul interimar al Transporturilor, Lucian Bode, dă asigurări că metroul din cartierul Drumul Taberei va fi gata până la data de 30 iunie 2020. O nouă promisiune dintr-un șir lung de promisiuni care au în cen...

Crima oribilă care a șocat Australia. Un bărbat și-a incendiat soția și cei trei copii

Crima oribilă care a șocat Australia. Un bărbat și-a incendiat soția și cei trei copii
Un australian a dat foc autoturismului în care se aflau soția și cei trei copii ai săi. Hannah Baxter, împreună cu  Aaliyah, de 6 ani, Laianah, 4 ani și Trey, 3 ani, au fost arși în...

Orban reacţie la adresa miniștriilor care au primit aviz favorabil

Orban reacţie la adresa miniștriilor care au primit aviz favorabil
Premierul Ludovic Orban a avut o reacţie virulentă după  audierile miniștrilor desemnați. Și-a exprimat părerea la începutul ședinței de guvern.  ”Sigur că... cei care au primit aviz...

Bilanțul deceselor cauzate de gripă a crescut. Numărul persoanelor care au murit a ajuns la 44

Bilanțul deceselor cauzate de gripă a crescut. Numărul persoanelor care au murit a ajuns la 44
Bilanț sumbru în cazul morților de gripă. Numărul victimelor a ajuns la 44 a anunţat, joi, Centrul Naţional de Supraveghere şi Control al Bolilor Transmisibile din cadrul Institutului Naţional de Sănătate...

Un nou cutremur în zona Vrancea! Ce magnitudine a avut seismul

Un nou cutremur în zona Vrancea! Ce magnitudine a avut seismul
Un cutremur a fost înregistrat, astăzi, 20 februarie 2020, în judeţul Vrancea, la o adâncime de 125 de kilometri. Institutul Naţional pentru Fizica Pământului a anunţat că seismul s-a produs la ora...
Serviciul de email marketing furnizat de