x close
Click Accept pentru a primi notificări cu cele mai importante știri! Nu, multumesc Accept
×
Acest site utilizează fișiere de tip cookie pentru a vă oferi o experiență cât mai plăcută și personalizată. Îți aducem la cunoștință faptul că ne-am actualizat politicile pentru a ne conforma cu modificările propuse aduse de Directiva (UE) 2002/58/EC ("Directiva E-Privacy") si de Regulamentul (UE) 2016/679 privind protectia persoanelor fizice in ceea ce priveste prelucrarea datelor cu caracter personal si privind libera circulatie a acestor date si de abrogare a Directivei 95/46/CE ("Regulamentul GDPR").

Înainte de a continua navigarea pe www.jurnalul.ro, te rugăm să citești și să înțelegi conținutul Politicii de Cookie și Politica de Confidențialitate.

Prin continuarea navigării pe www.jurnalul.ro confirmi acceptarea utilizării fișierelor de tip cookie. Poți modifica în orice moment setările acestor fișiere cookie urmând instrucțiunile din Politica de Cookie.

DA, ACCEPT

Adagio la Constituţie

0
Autor: Violeta Fotache 16 Feb 2008 - 00:00
Adagio la Constituţie

CAZUL NORICA NICOLAI ● CCR arată de ce a dat dreptate lui Traian Băsescu
Explicând că are obligaţia legală de a rezolva conflictul constituţional dintre preşedinte şi premier, Curtea Constituţională arată de ce în cazul Norica Nicolai a dat dreptate şefului statului. Dreptul acestuia de a respinge propunerea o singură dată a fost stabilit prin analogie. La câteva ore după publicare, Norica Nicolai a anunţat că-l dă în judecată pe Traian Băsescu.  otivarea instanţei14:35:06- format pdf



Preşedintele poate refuza o singură dată motivat, iar premierul este obligat să propună pe altcineva în funcţia vacantă de ministru. CCR a completat Constituţia, deoarece are obligaţia să soluţioneze conflictul şi să înlăture blocajul instituţional.


Magistraţii Curţii Constituţionale din România (CCR) subliniază diferenţa dintre numirea miniştrilor prin respectarea hotărârii Parlamentului şi numirea prevăzută de art. 85, alin. 2 din Constituţie: "Preşedintele revocă şi numeşte, la propunerea primului-ministru, pe unii membri ai Guvernului". CCR spune că din interpretarea ad-literam a acestui articol reiese că preşedintele se află în situaţia de a decide el însuşi numirea unor miniştri, la propunerea premierului, actul de decizie fiind un act de voinţă, motiv pentru care "este evident că Preşedintele are libertatea de a primi propunerea primului-ministru sau de a-i cere să facă o altă propunere", se arată în motivare. Stabilind acest drept, Constituţia nu prevede explicit însă şi de câte ori poate preşedintele să refuze numirea unui ministru ori dacă premierul este îndreptăţit să reitereze prima nominalizare, aşa cum s-a întâmplat în cazul Norica Nicolai, pentru fololiul de ministru la Justiţie. CCR reţine că, în lipsa prevederilor explicite, precum şi în cazul unui dezacord ireductibil între şeful statului şi prim-ministru, se creează "un blocaj instituţional inadmisibil, de natură să împiedice buna funcţionare a Guvernului". Magistraţii CCR explică şi de ce atunci când au luat în discuţie cazul conflictului pe tema ministrului de Externe, Adrian Cioroianu, instanţa a stabilit dreptul preşedintelui de a cere premierului să facă o altă propunere, motivându-şi refuzul, fără a spune şi de câte ori poate preşedintele să procedeze astfel şi nici dacă premierul poate reveni cu aceeaşi propunere. Motivul pentru care nu au decis atunci aceste lucruri a fost acela că, la momentul în care Curtea a luat în discuţie cazul, conflictul fusese stins.


MOTIVE PENTRU "COMPLETAREA" CONSTITUŢIEI. Garant al supremaţiei Constituţiei, potrivit art. 142, alineat 1 din Legea Fundamentală şi investită să soluţioneze conflictele juridice de natură constituţională dintre autorităţile publice, conform art. 146, litera e din Constituţie, CCR arată că, deşi art. 85, alin. 2 din Constituţie nu prevăd expres nici de câte ori poate preşedintele refuza numirea, nici obligaţia premierului de a propune o altă persoană în funcţia vacantă de ministru, ea, instanţa, "nu are dreptul să lase perpetuarea blocării activităţii guvernamentale privitoare la justiţie", ci, dimpotrivă, CCR "are obligaţia să soluţioneze conflictul şi să înlăture, prin soluţia dată, blocajul instituţional". CCR invocă şi principiul fundamental de drept prevăzut în articolul 3 din Codul civil român de la 1864, conform căruia "judecătorului nu-i este permis să refuze judecarea unui caz, cu motivarea că nu există lege care să prescrie soluţia sau că legea este obscură". Curtea mai arată că una dintre condiţiile realizării obiectivelor fundamentale ale statului român (conform cu art. 1, alin. 3 din Constituţie) o constituie buna funcţionare a autorităţilor publice, cu respectarea principiilor separaţiei şi echilibrului puterilor, fără blocaje instituţionale.


ANALOGIE. CCR explică de ce a stabilit dreptul preşedintelui de a respinge o singură dată, motivat, propunerea premierului pentru postul vacant de ministru, prin analogie cu dreptul de a cere reexaminarea legii o singură dată, potrivit art. 77, alin. 2 din Constituţie. Curtea apreciază că această "soluţie are valoare constituţională de principiu în soluţionarea conflictelor juridice între două sau mai multe autorităţi publice care au atribuţii conjuncte în adoptarea unei măsuri prevăzute de Legea Fundamentală şi că acest principiu este de aplicaţiune generală în cazuri similare". CCR spune că, aplicată la procesul de remaniere guvernamentală şi de numire a unor miniştri în caz de vacanţă a posturilor, soluţia este de natură să elimine blocajul ce s-ar genera prin eventualul refuz al preşedintelui de a numi un ministru la propunerea premierului. Limitarea la o singură respingere a propunerii se justifică şi prin faptul că, în continuare, răspunderea pentru o altă nominalizare revine în întregime premierului. Ca şi prin faptul că preşedintele, "neavând drept de veto, poate să ceară primului-ministru o singură dată, motivat, să facă o nouă propunere de numire a altei persoane în funcţia de ministru". De reţinut că totuşi în cazul cererii de reexaminare a unei legi, dacă Parlamentul insistă, preşedintele e obligat să o promulge în forma respinsă iniţial.


MOTIVE NECENZURATE. Curtea mai stabileşte că primul-ministru nu are dreptul să cenzureze motivele pentru care şeful statului respinge propunerea, deoarece în procedura prevăzută de art. 85, alin. 2 din Constituţie, premierul "nu are decât dreptul de a propune preşedintelui numirea unui ministru, iar nu şi competenţă decizională". Curtea reţine că preşedintele e răspunzător politic în faţa electoratului pentru modul în care a motivat refuzul, după cum premierul şi Guvernul rămân răspunzători politic în faţa Parlamentului.


OBLIGAŢIA PREMIERULUI. Reiterarea primei propuneri de către premier este dată ca neposibilă. Curtea constată că posibilitatea ca premierul să reitereze prima propunere deja respinsă "este exclusă prin chiar faptul neînsuşirii propunerii de către Preşedintele României. Aşadar, primul-ministru are obligaţia să propună pentru funcţia de ministru o altă persoană".

Decizia Curţii este definitivă şi obligatorie. La dezbateri au participat preşedintele CCR, Ioan Vida, şi judecătorii Nicolae Cochinescu, Aspazia Cojocaru, Acsinte Gaspar, Ion Predescu, Puşkas Valentin Zoltan, Tudorel Toader şi Augustin Zegrean.


La tribunal

La doar câteva ore după ce a fost făcută publică motivarea deciziei CCR în cazul său, Norica Nicolai (foto), vicepreşedinte PNL, a anunţat că îl va da în judecată pe preşedintele Traian Băsescu pentru afirmaţiile făcute de acesta pe tema motivării respingerii numirii sale la Ministerul Justiţiei. Nicolai îl acuză pe preşedinte că i-a încălcat dreptul constituţional de a accede într-o funcţie publică. Norica Nicolai a comentat şi soluţia CCR: "Solicitarea adresată Parlamentului de preşedinte pentru reexaminarea unei legi şi refuzul acestuia de a numi un ministru sunt situaţii total diferite. Analogia este o formă de interpretare nespecifică dreptului nostru constituţional".


Meleşcanu nu se lasă demisionat

Liberalii ar putea să ajungă iar la Curtea Constituţională, reclamând refuzul şefului statului de a-l revoca pe Teodor Meleşcanu de la şefia Ministerului Apărării, înainte de a-l nominaliza pentru şefia Justiţiei. Asta pentru că Meleşcanu nu vrea să demisioneze de la conducerea Apărării. La finalul şedinţei de ieri a CSAT, întrebat de ziarişti dacă intenţionează să demisioneze, ca soluţie la eventualul refuz al şefului statului de a-l revoca, Meleşcanu a răspuns tranşant: "N-am demisionat niciodată. Nici acum nu intenţionez". Demisia lui Meleşcanu de la Apărare a fost soluţia găsită de vicepreşedintele PNL Ludovic Orban şi  de preşedintele Camerei Deputaţilor, Bogdan Olteanu, atunci când de la Cotroceni au venit semnale că preşedintele Traian Băsescu va refuza revocarea acestuia. (M.I.A., O.S.)


Gladiatori în ţarc constituţional

Preşedintele Comisiei juridice din Camera Deputaţilor, conservatorul Sergiu Andon, şi-a exprimat ieri speranţa că motivaţia Curţii Constituţionale în cazul Norica Nicolai reprezintă un pas înainte în acoperirea argumentelor nerezolvate de Legea Fundamentală în relaţia preşedinte-premier. "Trebuie să înţelegem Curtea Constituţională ca pe o broască ţestoasă care merge pe cioburi de sticlă. Adică, ea are de la natură un pas încet, de la oameni un teren periculos, iar cu înţelepciune trebuie să ajungă la un capăt. Cred că această decizie aduce o lămurire în plus faţă de cea din cazul Cioroianu şi împreună perimetrează prerogativele celor doi gladiatori, preşedinte şi premier, încercând să-i determine să rămână fiecare în ţarcul său constituţional", ne-a declarat Sergiu Andon. (V. Fotache)
 
 
otivarea instanţei14:35:06- format pdf
 

Citeşte mai multe despre:   observator,   preşedintele,   cazul,   curtea,   ministru,   dreptul,   premierului,   constitutie

 

Ştiri din .ro


PUBLICITATE
 






Mai multe titluri din categorie

Dezastru în SUA: Semnalul de Internet, întrerupt pe Coasta de Est!

Dezastru în SUA: Semnalul de Internet, întrerupt pe Coasta de Est!
Semnalul Internet este întrerupt, marţi, în mai multe zone situate pe Coasta de Est a Statelor Unite, din cauza unei defecţiuni, informează agenţia Reuters. Numeroase persoane au semnalat că nu au semnal...

Cum va fi vremea în următoarele zile. Prognoza METEO pentru fiecare regiune a ţării

Cum va fi vremea în următoarele zile. Prognoza METEO pentru fiecare regiune a ţării
Vremea se va raci usor indeosebi in sud, insa temperaturile inca vor ramane mai ridicate in comparatie cu media climatologica a ultimei decade a lunii ianuarie. Vor mai cădea ninsori in Baragan si in Dobrogea. Local se...

Angela Merkel, la Davos: Pandemia a perturbat lumea, este necesară o abordare multilaterală

Angela Merkel, la Davos: Pandemia a perturbat lumea, este necesară o abordare multilaterală
Criza pandemiei a perturbat întreaga lume, evidenţiind necesitatea unei abordări multilaterale la nivel internaţional, a declarat cancelarul Germaniei, Angela Merkel, la o reuniune virtuală organizată de Forumul Ec...

Accident GRAV în Capitală. Un copil de 13 ani, a murit

Accident GRAV în Capitală. Un copil de 13 ani, a murit
Un copil de 13 ani a murit după ce mașina în care se afla a pătruns pe contrasens și a lovit un alt autoturism, în București. Un alt copil de 11 ani, aflat în aceeași mașină, este rănit și primește...

DNA cere pedepse maxime pentru Elena Udrea și Ioana Băsescu în dosarul finanțării campaniei electorale de la alegerile prezidențiale din 2009

DNA cere pedepse maxime pentru Elena Udrea și Ioana Băsescu în dosarul finanțării campaniei electorale de la alegerile prezidențiale din 2009
Un procuror DNA a cerut, marți, la Curtea de Apel București, condamnarea Elenei Udrea la 12 ani de închisoare pentru săvârșirea infracțiunilor de instigare la luare de mită și spălare de bani în dosarul...

ProRomânia a decis să întrerupă demersurile de fuziune cu ALDE. Decizia vine după ce DNA l-a inculpat pe Tăriceanu

ProRomânia a decis să întrerupă demersurile de fuziune cu ALDE. Decizia vine după ce DNA l-a inculpat pe Tăriceanu
Biroul Executiv (BEx) al PRO România a anunțat convocarea unui congres extraordinar pentru întreruperea demersurilor de fuziune cu ALDE. „Conform concluziilor prezentate în urma discuțiilor cu...

Actriţa Georgeta Luchian Tudor, soţia lui Tudor Gheorghe, răpusă de coronavirus

Actriţa Georgeta Luchian Tudor, soţia lui Tudor Gheorghe, răpusă de coronavirus
Actriţa Georgeta Luchian Tudor (86 de ani), soţia lui Tudor Gheorghe, a fost răpusă de noul coronavirus, potrivit Antena 3. Anunţul decesului a fost făcut de Teatrul Național „Marin Sorescu” pe pagina sa...

Un nou caz de infecție cu noua tulpină a COVID-19 din Marea Britanie a fost confirmat la un bărbat din Constanța

Un nou caz de infecție cu noua tulpină a COVID-19 din Marea Britanie a fost confirmat la un bărbat din Constanța
Un al cincilea caz de COVID-19 cu noua tulpină din Marea Birtanie a fost confirmat marți, în România, informează Grupul de Comunicare Strategică. În acest caz este vorba de un pensionar în vârstă de 69 de...

Orban, despre negocierile din interiorul Coaliției: Într-o săptămână, două cred că vom finaliza și negocierile legate de prefecți și subprefecți

Orban, despre negocierile din interiorul Coaliției: Într-o săptămână, două cred că vom finaliza și negocierile legate de prefecți și subprefecți
PNL va avea 23 de prefecți, USR PLUS va avea 14 prefecți, iar UDMR va avea 5 prefecți, a anunțat, marți, președintele PNL, Ludovic Orban. De asemenea, acesta a precizat că într-o săptămână – două vor fi...

GALERIE FOTO: Cum au sărbătorit simpatizanții comunişti, 103 de ani de la naşterea lui Nicolae Ceauşescu

GALERIE FOTO: Cum au sărbătorit simpatizanții comunişti, 103 de ani de la naşterea lui Nicolae Ceauşescu
Galerie Foto Mai mulți nostalgici ai fostului regim comunist au venit astăzi la mormântul lui Nicolae Ceaușescu pentru a comemora 103 ani de la ziua de naștere a fostului dictator. În fiecare an, persoanele...

Valeriu Gheorghiță: Începând cu data de 28 ianuarie se reprogramează cu 10 zile toate persoanele din categoria personalului esențial pentru doza 1

Valeriu Gheorghiță: Începând cu data de 28 ianuarie se reprogramează cu 10 zile toate persoanele din categoria personalului esențial pentru doza 1
Începând cu data de 28 ianuarie se reprogramează cu 10 zile toate persoanele din categoria personalului esențial pentru prima doză, pentru a nu afecta doza de rapel și vaccinarea persoanelor vulnerabile, a anunțat...

Ludovic Orban spune că trebuie să se revină la sistemul de creștere a pensiilor de la 1 ianuarie

Ludovic Orban spune că trebuie să se revină la sistemul de creștere a pensiilor de la 1 ianuarie
Președintele Camerei Deputaților, Ludovic Orban, a declarat, marți, că ar trebui să se revină la sistemul de creștere a pensiilor de la 1 ianuarie, „pentru că atunci ai datele în baza cărora poți să-ți...

Marcel Ciolacu, despre buget: Avem numai austeritate, tăieri de pensii, de salarii și concedieri

Marcel Ciolacu, despre buget: Avem numai austeritate, tăieri de pensii, de salarii și concedieri
Marcel Ciolacu, președintele PSD, a anunțat că, miercuri partidul va prezenta un buget alternativ și susține că abordarea din bugetul pregătit de Guvern este greșită: „Avem în față numai austeritate, t...

Prefectura Capitalei informează că restaurantele și cafenelele pot fi deschide între orele 6:00 și 23:00

Prefectura Capitalei informează că restaurantele și cafenelele pot fi deschide între orele 6:00 și 23:00
Prefectura Capitalei menționează că restaurantele și cafenelele pot fi deschise între orele 6:00 și 23:00 în interiorul clădirilor, fără a depăși 30% din capacitatea maximă a spațiului. În hotărârea...

Bogdan Aurescu, despre un posibil certificat de vaccinare: Trebuie să evităm să creăm bariere pentru libertatea de circulație a oamenilor

Bogdan Aurescu, despre un posibil certificat de vaccinare: Trebuie să evităm să creăm bariere pentru libertatea de circulație a oamenilor
Ministerul de Externe Bogdan Aurescu a declarat, marți, că statele europene trebuie să evite crearea de bariere pentru libertatea de circulație a persoanelor, întrebat cum se raportează la discuțiile legate de un...
Serviciul de email marketing furnizat de